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    政府民心工程遭村民強(qiáng)烈抵制，背后原因是什么？廣東汕尾市海豐縣梅隴鎮(zhèn)將軍帽村村民指責(zé)在建的公益性生態(tài)公墓園———梅隴公益榮福生態(tài)公墓園不僅未批先建，而且披著“公益”外衣，打著鎮(zhèn)政府幌子，實(shí)際上是承包給他人經(jīng)營(yíng)。南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民對(duì)海豐梅隴公益性墓園心存疑慮，認(rèn)為該項(xiàng)目是“政府出面辦手續(xù)，幕后私人經(jīng)營(yíng)獲利”。

百畝山體建墓園被指非法施工

梅隴公益榮福生態(tài)公墓園(簡(jiǎn)稱榮福墓園)施工場(chǎng)地在梅隴水庫(kù)附近，在上百畝山體上，數(shù)臺(tái)挖掘機(jī)正在挖土，一些工人在平整土地。山腳下有一塊大型戶外廣告牌，上面標(biāo)注墓園效果圖等信息，墓園山形呈“靈龜沐河”之狀。梅隴鎮(zhèn)將軍帽村上任村主任李文城說(shuō)，今年四五月份，有人以開(kāi)發(fā)名義到該村購(gòu)置土地，過(guò)了不久，就以公益墓園名義隆重開(kāi)工。

將軍帽村民李建輝抱怨，施工場(chǎng)地中原本有3畝多山地是他的，他種了青竹，已經(jīng)有近20年，結(jié)果沒(méi)人和他商量，也沒(méi)打招呼，竹林就被一鏟而空。有村民表示，該項(xiàng)目是非法施工，而且未批先建。

現(xiàn)場(chǎng)施工方對(duì)此予以否認(rèn)。一名鄭姓施工負(fù)責(zé)人回應(yīng)，之前是公墓山，建了很多墳?zāi)�，誰(shuí)會(huì)搞開(kāi)發(fā)？梅隴鎮(zhèn)很多年前想在此建公益墓園，因梅隴鎮(zhèn)政府沒(méi)資金，一直拖著。2012年，海豐縣民政局向汕尾市報(bào)批立項(xiàng)，獲批復(fù)后因資金問(wèn)題拖到今年5月才動(dòng)工，“我們與政府有簽合同，根據(jù)約定，今年春節(jié)前要做一批墓出來(lái)。目前，該項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人是梅隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。建好之后，梅隴鎮(zhèn)政府為墓園管理方，此后墓園會(huì)移交鎮(zhèn)政府�！彼麄兪怯凶C施工

國(guó)土部門：墓園確實(shí)未批先用

對(duì)此，主管墓園建設(shè)審批的海豐縣民政局鄭姓副局長(zhǎng)告訴南都記者，梅隴鎮(zhèn)政府在2012年以前向民政部門申請(qǐng)建設(shè)公益性墓園，縣民政局在2012年6月13日批復(fù)同意建設(shè)公益性墓園。在這份文件上，明確項(xiàng)目總投資為800萬(wàn)元，占地面積500畝。

但在此后一段時(shí)間，梅隴鎮(zhèn)公益性墓園因建設(shè)資金短缺而擱淺。海豐縣民政局出具的一份2014年7月30日工作會(huì)議紀(jì)要顯示，由于梅隴鎮(zhèn)認(rèn)為墓園建設(shè)資金已解決，要求縣林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保部門對(duì)該墓園進(jìn)行審核并同意動(dòng)工建設(shè)。不過(guò)，海豐縣國(guó)土局負(fù)責(zé)人告知，盡管土地利用總體規(guī)劃修編也將其列入公墓特殊用地規(guī)劃區(qū)，但用地手續(xù)尚未辦理，屬于未批先用�？h國(guó)土局在該項(xiàng)目動(dòng)工后已對(duì)其發(fā)出“責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)”

公益性墓園系為私人經(jīng)營(yíng)獲利？

鄭姓副局長(zhǎng)介紹，汕尾地區(qū)缺乏公益性墓地，因此出現(xiàn)火化后的二次土葬問(wèn)題。汕尾出臺(tái)2015年?duì)幦≡谌�市各�?zhèn)建設(shè)公益性墓園的決定，要求每個(gè)公益性墓園的建設(shè)由市、縣兩級(jí)各補(bǔ)助20萬(wàn)元，“由于建設(shè)資金缺乏，公益性墓園的推進(jìn)工作依然困難，海豐目前也只有一個(gè)鎮(zhèn)建成公益性墓園”。

“公益性墓園的建設(shè)對(duì)政府、村民是有利的”，海豐民政局有關(guān)官員說(shuō)。公益性生態(tài)墓地在節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，滿足部分群眾“就近安葬、方便拜祭”的喪葬需求，在某種程度上也被有關(guān)部門視為民心工程。有村民透露，他們對(duì)政府推行公益性墓園是認(rèn)同的，但他們發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目打著鎮(zhèn)政府幌子，實(shí)際上是給別的公司在經(jīng)營(yíng)。在海豐縣梅隴鎮(zhèn)政府提供的確認(rèn)書(shū)中明確提到：將委托海豐縣再榮實(shí)業(yè)有限公司全權(quán)投建、管理墓園的一切工作。

相比經(jīng)營(yíng)性墓園而言，公益性墓園能享受諸多政策紅利。經(jīng)營(yíng)性墓園需進(jìn)行工商登記、稅務(wù)登記，繳納土地出讓金及25%的企業(yè)所得稅，而公益性墓園均可減免�！罢�府出面辦手續(xù)，幕后私人經(jīng)營(yíng)獲利”，這是村民的疑慮所在。