深化考試招生制度改革，促進(jìn)高考英語(yǔ)“一年多考”，我國(guó)啟動(dòng)國(guó)家外語(yǔ)能力測(cè)評(píng)體系建設(shè)——
外語(yǔ)教學(xué)和考試將“車(chē)同軌量同衡”
外語(yǔ)能力測(cè)評(píng)體系將建成覆蓋大中小學(xué)各教育階段、覆蓋聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)譯綜合能力、覆蓋外語(yǔ)學(xué)習(xí)及教學(xué)與測(cè)評(píng)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，改變目前外語(yǔ)考試種類(lèi)繁多，但相互無(wú)法參考、教學(xué)互不銜接等問(wèn)題，使我國(guó)外語(yǔ)教育與測(cè)評(píng)步入“車(chē)同軌、量同衡”的時(shí)代。
10月30日，教育部在北京召開(kāi)國(guó)家外語(yǔ)能力測(cè)評(píng)體系建設(shè)啟動(dòng)會(huì)暨中國(guó)英語(yǔ)能力等級(jí)量表研制總體方案論證會(huì)，這標(biāo)志著我國(guó)第一個(gè)由國(guó)家層面提出的外語(yǔ)能力測(cè)評(píng)體系建設(shè)工作正式啟動(dòng)�！�
據(jù)介紹，該體系將建成覆蓋大中小學(xué)各教育階段、覆蓋聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)譯綜合能力、覆蓋外語(yǔ)學(xué)習(xí)及教學(xué)與測(cè)評(píng)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，改變目前外語(yǔ)考試種類(lèi)繁多，但相互無(wú)法參考、教學(xué)互不銜接等問(wèn)題，使我國(guó)外語(yǔ)教育與測(cè)評(píng)步入“車(chē)同軌、量同衡”的時(shí)代�！�
外語(yǔ)能力升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度
改革開(kāi)放30多年來(lái)，外語(yǔ)越來(lái)越受到社會(huì)大眾的重視，外語(yǔ)能力成為升學(xué)就業(yè)晉升的重要考查內(nèi)容。然而，近年來(lái)圍繞外語(yǔ)特別是英語(yǔ)教學(xué)與考試的爭(zhēng)論也從未停息。
總體來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中在外語(yǔ)學(xué)習(xí)投入精力與產(chǎn)出不成正比，不同階段外語(yǔ)教學(xué)重復(fù)、脫節(jié)、缺乏有機(jī)銜接，應(yīng)試教育挫傷學(xué)生的積極性等方面，導(dǎo)致外語(yǔ)教學(xué)偏頗，對(duì)應(yīng)用能力的培養(yǎng)不足。同時(shí)，外語(yǔ)考試種類(lèi)繁多，加重考生負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)資源�，F(xiàn)有的外語(yǔ)考試大多為終結(jié)性評(píng)估，形成性評(píng)估得到的重視不夠、考試未能充分發(fā)揮對(duì)教學(xué)的積極導(dǎo)向作用等。
教育部黨組成員、部長(zhǎng)助理林蕙青在講話(huà)中指出：“加強(qiáng)國(guó)家外語(yǔ)能力測(cè)評(píng)體系建設(shè)，是我國(guó)外語(yǔ)教育教學(xué)改革的需要；是落實(shí)新時(shí)期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的需要。加強(qiáng)外語(yǔ)能力測(cè)評(píng)體系建設(shè)，深化考試內(nèi)容和形式改革，提升考試質(zhì)量和功用，將有利于科學(xué)選材、促進(jìn)教育公平，有利于對(duì)多種學(xué)習(xí)成果的溝通互認(rèn)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系�！薄�
林蕙青提出，外語(yǔ)能力測(cè)評(píng)體系要建成“覆蓋大中小學(xué)各教育階段、覆蓋聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)譯綜合能力、覆蓋外語(yǔ)學(xué)習(xí)及教學(xué)與測(cè)評(píng)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)”�！�
據(jù)了解，測(cè)評(píng)體系建設(shè)工作包含幾項(xiàng)主要任務(wù)，即制定國(guó)家外語(yǔ)能力量表，制定適合我國(guó)國(guó)情的外語(yǔ)考試質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高考外語(yǔ)科目?jī)?nèi)容形式改革，完善和開(kāi)發(fā)其他外語(yǔ)考試項(xiàng)目，逐步建立形成性評(píng)估和終結(jié)性評(píng)估相結(jié)合的測(cè)評(píng)體系�！�
教育部考試中心副主任劉建達(dá)說(shuō)：“我國(guó)尚缺乏對(duì)語(yǔ)言能力的統(tǒng)一界定和權(quán)威的測(cè)評(píng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而美國(guó)、澳大利亞、歐盟乃至東南亞一些國(guó)家都有自己的外語(yǔ)能力測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。語(yǔ)言能力作為國(guó)家‘軟實(shí)力’和國(guó)民關(guān)鍵能力，迫切要求我們制定統(tǒng)一的國(guó)家外語(yǔ)能力標(biāo)準(zhǔn)�！薄�
標(biāo)準(zhǔn)的制定是此番外語(yǔ)能力測(cè)評(píng)體系建設(shè)工作的核心，首當(dāng)其沖是制定“中國(guó)英語(yǔ)能力等級(jí)量表”。據(jù)悉，英語(yǔ)能力等級(jí)量表將全面界定我國(guó)英語(yǔ)學(xué)習(xí)者使用英語(yǔ)實(shí)現(xiàn)交際必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)列出了應(yīng)掌握的各種英語(yǔ)知識(shí)和能力，注重聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)譯等各方面技能全面共同發(fā)展；同時(shí)也規(guī)定了英語(yǔ)水平的等級(jí)，各等級(jí)形成一個(gè)完整的連續(xù)體，為每一個(gè)階段的英語(yǔ)學(xué)習(xí)、教學(xué)和評(píng)測(cè)提供了參照和標(biāo)準(zhǔn)。林蕙青指出，量表建設(shè)將推動(dòng)我國(guó)英語(yǔ)教學(xué)和測(cè)評(píng)實(shí)現(xiàn)“車(chē)同軌、量同衡”�！�
體系的另外一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)是“外語(yǔ)考試質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，主要針對(duì)規(guī)范大規(guī)模外語(yǔ)考試，側(cè)重于提高考試在設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、命題、施考、成績(jī)報(bào)告及使用等諸多環(huán)節(jié)的科學(xué)性和規(guī)范性。
深化考試招生體制改革的重要一步
據(jù)了解，外語(yǔ)能力測(cè)評(píng)體系建設(shè)的重要背景之一是當(dāng)前考試招生制度改革的深入推進(jìn)。今年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了促進(jìn)公平、科學(xué)選材的總體目標(biāo)，也明確提出要加強(qiáng)外語(yǔ)能力測(cè)評(píng)體系建設(shè)。那么，這項(xiàng)工作對(duì)高考外語(yǔ)科目的改革、促進(jìn)科學(xué)選材和教育公平等目標(biāo)有怎樣的影響呢？
林蕙青表示，針對(duì)高考改革，量表要推動(dòng)高考英語(yǔ)考試考查的能力更全面，進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)英語(yǔ)教學(xué)立足于學(xué)生聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)等各方面能力的全面協(xié)同發(fā)展；要有利于高考英語(yǔ)題庫(kù)建設(shè)，保障一年多次考試的實(shí)施；要能為分省命題機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一的能力標(biāo)準(zhǔn)，使各省試卷有一個(gè)對(duì)比的基礎(chǔ)，提高分省命題的質(zhì)量和科學(xué)性�！�
劉建達(dá)介紹說(shuō)：“高考英語(yǔ)科目無(wú)疑是整個(gè)測(cè)評(píng)體系中的重要內(nèi)容。無(wú)論是能力量表還是考試質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，都可以為高考改革服務(wù)，對(duì)我國(guó)英語(yǔ)考試在考試概念、考試內(nèi)容、形式和方法等方面提供指導(dǎo)依據(jù)，幫助和指導(dǎo)考試組織者制定科學(xué)合理的考試目標(biāo)和能力要求。比如，高考英語(yǔ)科目要實(shí)行‘一年多考’，命題成為重中之重，這就離不開(kāi)科學(xué)有效的試題庫(kù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可以有效地保障題庫(kù)建設(shè)。此外，通過(guò)將高考與量表進(jìn)行銜接、定位，使每次考試之間的分?jǐn)?shù)具有可比性。”
國(guó)家教育考試改革指導(dǎo)委員會(huì)專(zhuān)家組成員楊惠中教授則認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)于考試質(zhì)量的提高大有裨益�！翱荚囀沁x才的尺子，如果這把尺子本身都缺乏科學(xué)性，怎么能實(shí)現(xiàn)科學(xué)選才的目標(biāo)？具體到高考，可能一分之差對(duì)學(xué)生影響都是巨大的，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定降低了這種尺度不一的問(wèn)題，從這個(gè)意義上說(shuō)有利于考試的公平公正�！薄�
此外，與會(huì)專(zhuān)家還希望量表的制定能夠加強(qiáng)高考英語(yǔ)對(duì)教學(xué)的正面反撥作用，通過(guò)提高長(zhǎng)期被忽視的交際能力的要求，使高考考查的能力更全面，促進(jìn)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)等各方面能力的全面協(xié)同發(fā)展。
面向社會(huì)，使各類(lèi)考試銜接互認(rèn)成為可能
據(jù)介紹，外語(yǔ)能力測(cè)評(píng)體系及英語(yǔ)能力等級(jí)量表的服務(wù)對(duì)象包括外語(yǔ)學(xué)習(xí)者、外語(yǔ)教學(xué)者和外語(yǔ)評(píng)測(cè)者，“不僅限于學(xué)校，也面向社會(huì)”�！�
針對(duì)目前廣受詬病的“啞巴英語(yǔ)”、“書(shū)本英語(yǔ)”問(wèn)題，記者注意到，在中國(guó)英語(yǔ)能力等級(jí)量表的設(shè)計(jì)思路中，明確提出了“基于運(yùn)用的語(yǔ)言能力量表”。
“教學(xué)中存在‘考什么教什么’的做法，量表通過(guò)對(duì)口語(yǔ)、聽(tīng)力等的強(qiáng)調(diào)，反過(guò)來(lái)促進(jìn)外語(yǔ)學(xué)習(xí)�！眲⒔ㄟ_(dá)說(shuō)�！�
例如，英語(yǔ)學(xué)習(xí)者可以參照量表對(duì)自己的英語(yǔ)能力水平進(jìn)行準(zhǔn)確定位或診斷，并針對(duì)自己的實(shí)際情況制定明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)步進(jìn)行自我評(píng)估，選擇合適的學(xué)習(xí)材料、參加適當(dāng)級(jí)別的水平能力測(cè)試。這些都將有助于學(xué)習(xí)者提高自主學(xué)習(xí)的能力�！�
教育機(jī)構(gòu)可以根據(jù)學(xué)習(xí)者的需求、動(dòng)機(jī)、個(gè)性和潛能組織教學(xué)，制定英語(yǔ)課程教學(xué)大綱；教師可以據(jù)此制定明確、詳細(xì)、切實(shí)的教學(xué)目標(biāo)，并選擇合適的教學(xué)方法；教材編寫(xiě)單位可以據(jù)此編寫(xiě)合適的教材；教師、學(xué)校根據(jù)量表設(shè)計(jì)檢測(cè)學(xué)習(xí)計(jì)劃的評(píng)估辦法和工具�！�
林蕙青還指出，量表不僅要能為不同類(lèi)型考試提供橫向比較的基礎(chǔ)，也要能為不同層次的考試提供縱向定位和銜接的依據(jù)，促進(jìn)各種學(xué)習(xí)成果溝通互認(rèn)，促進(jìn)各階段英語(yǔ)教學(xué)和考試有序銜接�！�
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)副校長(zhǎng)孫有中指出：“能力標(biāo)準(zhǔn)的制定一定不能閉門(mén)造車(chē)，而是要在國(guó)際公認(rèn)的測(cè)評(píng)體系中找到我們的位置。將來(lái)不僅要把我國(guó)現(xiàn)有或?qū)?lái)開(kāi)發(fā)的英語(yǔ)考試置在一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)尺上，各類(lèi)考試有了統(tǒng)一的參照和標(biāo)準(zhǔn)，也希望我國(guó)的各類(lèi)英語(yǔ)考試逐步能得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，承認(rèn)我國(guó)各類(lèi)英語(yǔ)考試的結(jié)果，為我國(guó)英語(yǔ)學(xué)者出國(guó)學(xué)習(xí)提供英語(yǔ)水平依據(jù)�！薄�
“這是否意味著將來(lái)類(lèi)似于大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試、研究生英語(yǔ)入學(xué)考試等有可能實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，甚至在國(guó)內(nèi)考了英語(yǔ)，出國(guó)就可以不用再考托福、雅思？”對(duì)于記者的這個(gè)問(wèn)題，劉建達(dá)解釋說(shuō)，這還將是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工程，但標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一至少使之成為可能。（記者 高靚）
《中國(guó)教育報(bào)》2014年10月31日第1版