汕尾市民網(wǎng)

[ 主持人胡凱紅 ] 女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，這個(gè)《實(shí)施意見》很重要，社會(huì)各界高度關(guān)注，為了幫助大家更好地了解，今天很高興請(qǐng)到教育部副部長(zhǎng)杜玉波先生、劉利民先生和部長(zhǎng)助理林蕙青女士，請(qǐng)他們向大家介紹《實(shí)施意見》的有關(guān)情況，并回答大家提問。首先請(qǐng)杜玉波部長(zhǎng)介紹情況。

[ 教育部副部長(zhǎng)杜玉波 ] 新聞界的各位朋友，大家好! 首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表教育部，感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心和支持。 近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)考試招生制度改革的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。下面，我就《實(shí)施意見》有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

[ 杜玉波 ] 考試招生制度是國(guó)家基本教育制度，是人才培養(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié),關(guān)系到國(guó)家發(fā)展大計(jì)，關(guān)系每一個(gè)家庭的切身利益，關(guān)系億萬青少年學(xué)生前途命運(yùn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視考試招生制度改革工作。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面部署。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)必須通過深化改革，促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求，先后主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議進(jìn)行審議。

[ 杜玉波 ] 李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中明確要求，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，并專門聽取匯報(bào)，主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行審議。劉延?xùn)|副總理多次開展專題調(diào)研、主持召開國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行研究。教育部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，突出問題導(dǎo)向，把握改革重點(diǎn)，深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取社會(huì)各界意見，充分論證、反復(fù)修改，不斷完善�？梢哉f，《實(shí)施意見》的出臺(tái)，凝聚了各方的智慧。

[ 杜玉波 ] 這次深化考試招生制度改革的總體定位是：促進(jìn)公平、科學(xué)選才。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步完善制度，促進(jìn)教育公平、提高選拔水平。1977年，中央決定恢復(fù)高考制度，千百萬人的命運(yùn)因此而改變。30多年來，我國(guó)考試招生制度不斷完善，初步形成了相對(duì)完整的體系，為學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平做出了歷史性貢獻(xiàn)，對(duì)提高教育質(zhì)量、提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合我國(guó)國(guó)情，權(quán)威性、公平性社會(huì)認(rèn)可，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。但同時(shí)也存在一些社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，主要是唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距，中小學(xué)擇校現(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。解決這些問題，必須深化改革。這次改革就是在堅(jiān)持統(tǒng)一高考制度的前提下，著力解決存在的突出問題，更好地促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，更好地科學(xué)選拔各類人才，更好地維護(hù)社會(huì)公平。

[ 杜玉波 ] 這次深化考試招生制度改革的基本原則是“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持育人為本，遵循教育規(guī)律，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持公平第一，確保公平公正，著力完善規(guī)則，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。堅(jiān)持科學(xué)高效，提高選拔水平，增加學(xué)生選擇權(quán)，促進(jìn)科學(xué)選才，確保考試招生工作有序?qū)嵤�。�?jiān)持統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，試點(diǎn)先行，穩(wěn)步實(shí)施。

[ 杜玉波 ] 這次深化考試招生制度改革的目標(biāo)是：2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

[ 杜玉波 ] 這次深化考試招生制度改革的主要任務(wù)有五個(gè)方面：一是改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。二是改革考試形式和內(nèi)容，更好地引導(dǎo)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。三是改革招生錄取機(jī)制，規(guī)范考試加分、自主招生，拓寬多種形式學(xué)習(xí)通道。四是改革監(jiān)督管理機(jī)制，加大信息公開力度，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的查處。五是開展高考綜合改革試點(diǎn)，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。以上5個(gè)方面涉及的主要改革措施，都提出了明確的時(shí)間表和路線圖，努力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

[ 杜玉波 ] 各位記者朋友，這次考試招生制度改革，是恢復(fù)高考以來最全面最系統(tǒng)的改革，是教育綜合改革中最重要最復(fù)雜的改革。希望大家多關(guān)心、多支持，多提寶貴意見和建議，我們共同推進(jìn)考試招生制度改革的順利實(shí)施。 謝謝大家！ 下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

[ 主持人胡凱紅 ] 謝謝杜部長(zhǎng)，《實(shí)施意見》已經(jīng)上了中國(guó)政府網(wǎng)，大家可以看一下。下面開始提問，提問前請(qǐng)通報(bào)你所在的新聞機(jī)構(gòu)。

[ 中央電視臺(tái)記者 ] 我們都知道多年來，我們國(guó)家在不同省份高考錄取率是存在差異的，對(duì)此，尤其是人口大省有意見，社會(huì)上也非常關(guān)注，這次改革方案如何解決這個(gè)問題？另外，隨遷子女在流入地參加高考的問題，這次改革中是否有新舉措？

[ 杜玉波 ] 你說的問題很重要，涉及到教育公平。大家知道，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平是教育公平的重要方面。由于多方面原因，我國(guó)區(qū)域間高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)存在一定差距。這些年來，國(guó)家采取多項(xiàng)措施，努力縮小這一差距，已取得顯著成效。2013年全國(guó)高考平均錄取率為76%，最低省份錄取率達(dá)到70%，兩者的差距由2007年的17個(gè)百分點(diǎn)縮小到6個(gè)百分點(diǎn)。

[ 杜玉波 ] 為了進(jìn)一步縮小差距，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，這次改革將采取3項(xiàng)舉措。第一，完善國(guó)家招生計(jì)劃編制辦法。在編制國(guó)家計(jì)劃時(shí)，綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，并督促高校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招生計(jì)劃。第二，繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃已于2008年開始實(shí)施，2014年度達(dá)20萬人，這么幾年下來，相當(dāng)于在中西部建設(shè)了80所萬人高校。下一步還要繼續(xù)在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。第三，合理確定分省招生計(jì)劃。要求部屬高校公開招生名額分配原則和辦法，嚴(yán)格控制屬地招生比例，調(diào)出的指標(biāo)主要用于中西部及入學(xué)機(jī)會(huì)偏低的地區(qū)。我們希望通過這些舉措，力爭(zhēng)到2017年，錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距縮小到4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。

[ 杜玉波 ] 關(guān)于隨遷子女參加升學(xué)考試問題，2012年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了文件，各地都在積極落實(shí)，今年已有28個(gè)省份開始解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖紗栴}。各地特別是流動(dòng)人口集中的特大型城市，要結(jié)合戶籍制度改革和這次考試招生制度改革，繼續(xù)完善政策，抓好細(xì)化與落實(shí)工作，讓更多符合條件的隨遷子女能夠在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?謝謝。

[ 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者 ] 近年來農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)難，引發(fā)了社會(huì)上“寒門難出貴子”的討論，對(duì)此這次改革有何具體措施？

[ 杜玉波 ] 農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的問題，確實(shí)社會(huì)各界都很關(guān)注。增加農(nóng)村學(xué)生上大學(xué)特別是上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)，是促進(jìn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容。從目前錄取情況看，農(nóng)村學(xué)生考上大學(xué)的比例，包括本、�？茖W(xué)校，與城市學(xué)生大體相當(dāng)。但由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平存在差距等多種因素，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的比例相對(duì)較低。

[ 杜玉波 ] 這次改革將采取兩項(xiàng)傾斜政策：第一項(xiàng)是，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。這項(xiàng)計(jì)劃從2012年啟動(dòng)，到今年已擴(kuò)大到5萬名，覆蓋22個(gè)省份的832個(gè)貧困縣，今年農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比2013年增加了11.4%。第二項(xiàng)是，部屬高校、省屬重點(diǎn)高校都要安排一定比例的名額，專門招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生。

[ 杜玉波 ] 希望通過以上舉措，不僅要讓優(yōu)秀的農(nóng)村孩子有大學(xué)上，還要上好大學(xué)。力爭(zhēng)到2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)明顯增加，形成長(zhǎng)效機(jī)制，讓更多農(nóng)家子弟有實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。

[ 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 ] 有兩個(gè)問題。第一，我們注意到這次考試招生制度改革中，強(qiáng)調(diào)了把高中學(xué)業(yè)水平考試作為考察學(xué)生學(xué)業(yè)完成情況的一個(gè)重要方式，這種情況下學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)加重？第二，我們注意到高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的呈現(xiàn)方式也由過去的百分制變成了現(xiàn)在的等級(jí)制，這種情況下如何確保學(xué)生的考試成績(jī)?nèi)匀痪哂袇⒖純r(jià)值和可信度？

[ 杜玉波 ] 高中學(xué)業(yè)水平考試問題，利民副部長(zhǎng)分管基礎(chǔ)教育，請(qǐng)他來回答。

[ 教育部副部長(zhǎng)劉利民 ] 謝謝你的提問，這個(gè)問題是非常重要的問題，也是這次考試招生制度改革過程中，大家可能注意到我們提出了“兩依據(jù)、一參考”，其中一個(gè)依據(jù)是依據(jù)統(tǒng)一考試成績(jī)，再就是依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)。正像你所說，這次改革我們強(qiáng)化了高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)。強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試，主要是為引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真地學(xué)習(xí)每一門課程，避免嚴(yán)重偏科。也是為高�？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。至于你談到會(huì)不會(huì)增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)？這次改革我們是努力減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

[ 劉利民 ] 一是考試成績(jī)以合格、不合格和等級(jí)的方式呈現(xiàn)。除了進(jìn)入高校招生錄取總成績(jī)的科目以外，其他學(xué)科達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的基本教學(xué)要求，考試合格即可。第二，記錄高校錄取總成績(jī)的學(xué)業(yè)水平考試科目，可以由學(xué)生根據(jù)自己的興趣特長(zhǎng)、根據(jù)高校的要求自主選擇，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短�？赡艽蠹覍W(xué)習(xí)的時(shí)候都有這個(gè)經(jīng)歷，如果你學(xué)的東西是你感興趣的，你不會(huì)感覺到有負(fù)擔(dān)。所以我們想給學(xué)生這樣的選擇權(quán)。第三，每門課程學(xué)完即考，我們稱之為“一門一清”。同時(shí)我們鼓勵(lì)為學(xué)生提供每一個(gè)科目?jī)纱螀⒓涌荚嚨臋C(jī)會(huì)。為什么這么做？這樣是可以減輕學(xué)生集中備考和一次考試所產(chǎn)生的心理焦慮和精神負(fù)擔(dān)。

[ 劉利民 ] 對(duì)于您剛才提到的第二個(gè)問題。這次為了增強(qiáng)學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)威性，確保成績(jī)可信、可用，所以學(xué)業(yè)水平考試我們要求由省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織管理，這就保證了它的權(quán)威性。一是省級(jí)專業(yè)命題機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一組織命題，確保試題的科學(xué)性。二是考試是在高考標(biāo)準(zhǔn)化的考場(chǎng)里進(jìn)行，來確保考試的安全。三是統(tǒng)一閱卷程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保評(píng)分準(zhǔn)確。謝謝。

[ 香港文匯報(bào)記者 ] 長(zhǎng)期以來高考招生只看學(xué)生的成績(jī)，但這次改革提出了參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，請(qǐng)問怎么評(píng)價(jià)？另外，今年河南、遼寧出現(xiàn)了體育特長(zhǎng)生違規(guī)加分問題，引起了社會(huì)高度關(guān)注，請(qǐng)問新方案將如何規(guī)范高考加分問題？

[ 杜玉波 ] 你提了兩個(gè)問題，第一個(gè)問題請(qǐng)利民部長(zhǎng)回答，我一會(huì)兒回答第二個(gè)問題。

[ 劉利民 ] 你提這個(gè)問題，使得我能展開剛才我涉及到的一個(gè)題目，這次考試制度改革是“兩依據(jù)、一參考”，這次改革提出要開展學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，作為學(xué)生升學(xué)的參考，這一點(diǎn)非常重要。主要是基于兩方面的考慮，一是考試成績(jī)有局限性，成績(jī)只能衡量學(xué)生發(fā)展水平的一個(gè)重要方面，但不是全部�？荚嚦煽�(jī)主要反映學(xué)生的認(rèn)知水平，但不能反映學(xué)生的行為表現(xiàn)，也不能完全反映學(xué)生的綜合素質(zhì)，包括他的全面發(fā)展情況。二是人才選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有全面性。這次我們把考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的情況結(jié)合起來選拔人才，方式應(yīng)當(dāng)說更加科學(xué)，有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，促使人才選拔從只看冷冰冰的分，到關(guān)注活生生的人，實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一。

[ 劉利民 ] 應(yīng)當(dāng)說開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)非常重要，但實(shí)話實(shí)說，在操作過程中也是個(gè)難題。為此，我們這次改革從內(nèi)容和形式兩個(gè)方面對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行探索。一是在考察的內(nèi)容上，看學(xué)生德智體美全面發(fā)展的情況。重點(diǎn)看學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(zhǎng)和社會(huì)實(shí)踐等方面，要綜合考察。我們常講怎么看學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，就從這里面全面地考察。第二從考察方式上，重點(diǎn)是看學(xué)生成長(zhǎng)過程中能夠集中反映綜合素質(zhì)的一些具體活動(dòng)和相關(guān)的事實(shí)。比如說學(xué)生參加公益活動(dòng)，參加志愿服務(wù)，這些情況都可以記錄進(jìn)去，這是從某個(gè)側(cè)面反映了學(xué)生思想品德的一個(gè)重要內(nèi)容。所以德智體美，全面對(duì)學(xué)生進(jìn)行考察。

[ 劉利民 ] 大家可能最關(guān)心的是怎么保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)真實(shí)可信。為了保障綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)真實(shí)可靠，改革著力加強(qiáng)幾個(gè)方面的工作：第一，對(duì)反映學(xué)生綜合素質(zhì)的活動(dòng)和事實(shí)要如實(shí)記錄。第二，對(duì)活動(dòng)記錄和事實(shí)材料要進(jìn)行公示，要陽(yáng)光、透明，教師要負(fù)責(zé)審核把關(guān)。第三，要求省級(jí)教育行政部門建立統(tǒng)一的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的電子管理平臺(tái)，便于監(jiān)督。記錄了孩子的表現(xiàn)，同學(xué)之間可以監(jiān)督，這個(gè)孩子參沒參加志愿服務(wù)同學(xué)們都知道，這一點(diǎn)公開透明很重要。第四，對(duì)于弄虛作假的要嚴(yán)肅處罰。通過這些制度的設(shè)計(jì)，保障綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)真實(shí)可靠。謝謝。

[ 杜玉波 ] 剛才提到的考試加分問題我來回答�？荚嚰臃郑�確實(shí)如你所說，現(xiàn)在社會(huì)高度關(guān)注。實(shí)行考試加分，主要有兩方面考慮，一類是鼓勵(lì)性加分，是為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展，一類是補(bǔ)償性加分，對(duì)少數(shù)民族、烈士子女等特殊群體給予扶持。但在實(shí)施過程中，一些地方也出現(xiàn)加分項(xiàng)目過多、分值過大、資格造假等問題，影響了公平公正，群眾意見很大。

[ 杜玉波 ] 這次改革，是給考試加分做“減法”，總的原則是大幅減少、嚴(yán)格控制，進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督。主要采取以下措施：第一，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。學(xué)生特長(zhǎng)可客觀記入綜合素質(zhì)檔案，供高校錄取時(shí)參考。第二，重點(diǎn)減少地方性加分項(xiàng)目，地方性高考加分項(xiàng)目原則上只適用于本地所屬高校在當(dāng)?shù)卣猩�。第三，確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值，降低過高的分值。第四，加強(qiáng)考生加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。這里我想強(qiáng)調(diào)的是，要嚴(yán)厲打擊加分造假。凡高考加分造假的考生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，實(shí)行“三取消”：取消加分資格和高考報(bào)名資格；已錄取的取消錄取資格；已入學(xué)的取消學(xué)籍。

[ 杜玉波 ] 根據(jù)《實(shí)施意見》，今年年底前，國(guó)家將出臺(tái)進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的文件，我們按照新的文件嚴(yán)格執(zhí)行。謝謝。

[ 法制晚報(bào)記者 ] 有兩個(gè)問題。第一，現(xiàn)階段義務(wù)教育階段免試入學(xué)政策正在推行，減少特長(zhǎng)招生和取消共建生的政策在一些地方取得了成效。請(qǐng)問這次新的改革又有哪些新措施？第二，實(shí)施分類考試后上高職院校有哪些新渠道，是否將來不需要參加統(tǒng)一高考了？

[ 杜玉波 ] 你提了兩個(gè)問題，義務(wù)教育問題請(qǐng)利民同志回答，高職院校問題由林蕙青同志回答。

[ 劉利民 ] 你關(guān)注到義務(wù)教育階段的招生秩序我非常高興。的確，最近我們采取了一些措施，特別是在大城市緩解擇校問題得到了大家關(guān)注。這次改革具體提出哪些新舉措？免試就近就學(xué)入學(xué)是義務(wù)教育法確定的原則，教育部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升初中免試就近入學(xué)的實(shí)施意見》，以及《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》�！读x務(wù)教育法》已有規(guī)定，但是今年還要強(qiáng)調(diào)指出，要全面完善義務(wù)教育的招生辦法。

[ 劉利民 ] 總的考慮是：第一，推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，采取多種措施，縮小學(xué)校之間在辦學(xué)條件、師資配備、辦學(xué)水平方面的差距。第二，完善義務(wù)教育免試就近的具體辦法，合理劃定招生范圍，有序確定入學(xué)對(duì)象，規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)，全面實(shí)行“陽(yáng)光招生”，逐步減少特長(zhǎng)招生，特別是要抓好19個(gè)重點(diǎn)大城市的相關(guān)工作。我們最近重點(diǎn)抓熱點(diǎn)學(xué)校、抓核心環(huán)節(jié)、抓關(guān)鍵時(shí)段，鞏固當(dāng)前成果，要形成公平公正公開、穩(wěn)定有序的招生入學(xué)秩序。第三，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫制的對(duì)口招生，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，提高基礎(chǔ)教育的治理水平。

[ 劉利民 ] 下一步我們要按照《實(shí)施意見》的部署，繼續(xù)深化義務(wù)教育招生政策的貫徹落實(shí)工作。一是規(guī)范入學(xué)，陽(yáng)光招生。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，主動(dòng)接受監(jiān)督，包括媒體朋友的監(jiān)督。二是多措并舉，配套實(shí)施，縮小學(xué)校辦學(xué)差距，打牢招生工作基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的招生工作機(jī)制。四是要加大查處力度，絕不姑息遷就，充分發(fā)揮懲戒的警示作用。

[ 教育部部長(zhǎng)助理林蕙青 ] 我回答第二個(gè)問題，加快推進(jìn)高等職業(yè)院校的分類考試是這次改革的一個(gè)重大舉措。職業(yè)教育是面向人人、面向社會(huì)的教育，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)多樣化的人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職責(zé)。目前，我國(guó)高等教育的規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到了34.5%，全國(guó)共有近2500所高等學(xué)校，其中高職院校1300所。在這樣的背景下，將高職院校的考試招生與普通高校相對(duì)分開，既有利于適應(yīng)高職院校的辦學(xué)定位，選拔和培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，同時(shí)也有利于一部分學(xué)生盡早地選擇適合自己的教育，減輕高考的備考負(fù)擔(dān)。

[ 林蕙青 ] 關(guān)于這項(xiàng)改革，近些年已經(jīng)有一些省市開展了改革試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上要加大改革的推進(jìn)力度。具體的改革舉措有幾個(gè)方面：第一，高職院校的考試招生在考試方式、內(nèi)容、時(shí)間上與普通本科院校相對(duì)分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評(píng)價(jià)方式�？忌�如果參加了分類考試，并且已經(jīng)被確定錄取之后，確實(shí)如你所說可以不參加高考。

[ 林蕙青 ] 第二，我們明確了普通高中畢業(yè)生和中職院校畢業(yè)生參加考試的方式。中職院校畢業(yè)生報(bào)考高職，參加由�。ㄊ校┗蛘邔W(xué)校組織的文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試，普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)部分的考察就使用其高中學(xué)業(yè)考試的成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。第三，考慮到考生的心理和一些需求，我們繼續(xù)保留考生通過參加普通高考進(jìn)入高職院校的通道。2015年，通過分類考試錄取的考生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，到2017年成為主渠道。

[ 北京電視臺(tái)記者 ] 我就自主招生問題提問，社會(huì)上有擔(dān)心自主招生成了小高考，也有擔(dān)心自主招生中存在的腐敗問題，這次改革針對(duì)自主招生有沒有新舉措？

[ 杜玉波 ] 謝謝你的提問。我向大家介紹一下自主招生的背景。自主招生是為了選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，也就是大家俗稱的“偏才怪才”，這是對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)一高考招生按分?jǐn)?shù)錄取的一種補(bǔ)充。2003年開始啟動(dòng)試點(diǎn)，目前，試點(diǎn)高校共有90所，招生人數(shù)約占試點(diǎn)高校招生總?cè)藬?shù)的5%，2013年錄取2.5萬名左右。總的看，這項(xiàng)探索取得了積極成效，但也存在一些問題。這次下決心進(jìn)行調(diào)整�？偟目紤]是要嚴(yán)格控制規(guī)模，完善招生程序，確保公開透明，克服“掐尖”、“小高考”等弊端。

[ 杜玉波 ] 這次改革，主要明確5項(xiàng)措施：一是申請(qǐng)學(xué)生要參加全國(guó)統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校的考核。二是試點(diǎn)高校合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。三是規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。四是嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。五是從2015年起推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行。教育部將盡快制定相關(guān)文件，各試點(diǎn)高校也將制定具體實(shí)施辦法。謝謝。

[ 中國(guó)教育報(bào)記者 ] 請(qǐng)問杜部長(zhǎng)，今年河南出現(xiàn)了高考替考事件，這次改革將從哪些方面加強(qiáng)管理，切實(shí)維護(hù)考試招生的公平公正？

[ 杜玉波 ] 你提到的這個(gè)問題也是文件中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公平公正是考試招生的生命線，也是底線。國(guó)家歷來高度重視，全力維護(hù)考試秩序，嚴(yán)厲查處、堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。這次改革加大了3方面的力度：一是加大信息公開力度，深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，及時(shí)公開相關(guān)信息，全程接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。二是加大制度保障力度，強(qiáng)化教育考試安全管理制度建設(shè)，健全誠(chéng)信制度和教育考試招生法律法規(guī)。

[ 杜玉波 ] 三是加大違規(guī)查處力度，對(duì)考試招生中的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公開一起，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。我們也希望社會(huì)各界，包括在座各位媒體記者朋友們的積極參與、共同監(jiān)督，使考試招生工作始終在陽(yáng)光下進(jìn)行。謝謝。

[ 中國(guó)教育電視臺(tái)記者 ] 關(guān)于高考綜合改革試點(diǎn)是如何考慮的？改革的具體內(nèi)容是什么？有沒有時(shí)間表？

[ 杜玉波 ] 大家知道，高考改革十分重要，也非常復(fù)雜。這次改革，我們將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，選擇條件比較成熟的上海市和浙江省先行試點(diǎn)。這次試點(diǎn)主要探索的內(nèi)容，就是剛才利民部長(zhǎng)講到的“兩依據(jù)、一參考”，換句話說是探索依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)、依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。這種探索的目的就是想破解“唯分?jǐn)?shù)論”、“一考定終身”的問題，發(fā)揮高考“指揮棒”的正確導(dǎo)向作用，增加學(xué)生的選擇機(jī)會(huì)，分散學(xué)生的應(yīng)試壓力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)高�？茖W(xué)選才。

[ 杜玉波 ] 按照目前的安排，2014年上海市、浙江省兩地將分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案，從今年秋季新入學(xué)的高一學(xué)生開始實(shí)施，兩省市的高二、高三學(xué)生繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行高考辦法，不進(jìn)行試點(diǎn)省份的學(xué)生也繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行高考辦法。謝謝。 最后我利用這個(gè)機(jī)會(huì)再講兩句話。一句話，再次感謝各位記者朋友多年來對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。第二句話，考試招生制度改革非常復(fù)雜，大家都非常關(guān)心，讓我們共同努力，推進(jìn)考試招生改革的順利實(shí)施。再次謝謝大家！

[ 主持人胡凱紅 ] 今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！