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全省調(diào)研報告

廣州調(diào)研報告

深圳調(diào)研報告

背景介紹

　　廣東省省情調(diào)查研究中心連續(xù)第六年對“廣東省地方服務(wù)型政府建設(shè)”系列課題進行追蹤研究，課題以公眾滿意度為導(dǎo)向，對與人民群眾工作生活息息相關(guān)的公共服務(wù)進行滿意度測評，旨在為更好地推進我省政府公共服務(wù)的理論研究、體制改革和實踐創(chuàng)新探索路徑，為政府績效評估提供主觀滿意度參考，為黨和政府實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政建言獻策。
　　2013年“廣東省地方服務(wù)型政府建設(shè)”系列課題發(fā)放調(diào)查問卷14500份，共回收有效問卷13600份，有效回收率為93.79%.調(diào)查的對象為18至70歲具有公民權(quán)的城鄉(xiāng)居民，包括戶籍人口、非戶籍常住人口和暫住人口。調(diào)查樣本涵蓋不同性別、婚姻、戶籍、戶口類型、年齡、教育程度、職業(yè)以及不同收入狀況的人群。今日，廣東省省情調(diào)查研究中心在廣州正式發(fā)布了2013廣東省地方服務(wù)型政府建設(shè)系列調(diào)研報告，報告顯示：全省各地在建設(shè)服務(wù)型政府過程中整體呈現(xiàn)出“政府公共服務(wù)公眾滿意度再創(chuàng)新高、各類公共服務(wù)領(lǐng)域滿意度穩(wěn)步提升、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境初步形成”的基本特征。
　　一、我省地方政府公共服務(wù)總體滿意度持續(xù)提升
　　2013年，我省地方政府公共服務(wù)總體滿意度71.09分，達到良好水平，較上年（2012年70.99分）提高0.1分。
　　二、公用事業(yè)、供電服務(wù)依舊是公共服務(wù)體系建設(shè)的亮點，連續(xù)五年位居十大公共服務(wù)領(lǐng)域和40項具體政府公共服務(wù)第一位
　　1.在調(diào)查的十大類公共服務(wù)領(lǐng)域中，與2012年相比，除環(huán)境保護、社會保障、公共文化體育、市政規(guī)劃的滿意度比較平穩(wěn)或稍有下降外，其他各類公共服務(wù)領(lǐng)域的滿意度均有不同程度提升。其中，公眾對公用事業(yè)服務(wù)的滿意度最高（75.95分），對公共教育、市場服務(wù)的滿意度次之，對公共安全的滿意度最低（66.59分），評價最高項與評價最低項的差距為9.36分，與2012年（最大差距9.34分）基本相當。
　　2.在40項具體公共服務(wù)中，公眾對供電服務(wù)的滿意度最高，得分為78.86分，接近優(yōu)秀水平，較上年（2012年78.21分）提高0.65分，連續(xù)5年位居第一；對供水（77.76分）、供氣（76.16分）、氣象（74.57分）、郵政（74.44分）的滿意度次之，對交通安全（65.86分）、突發(fā)事件應(yīng)急處理（65.56分）、污水處理（64.35分）、垃圾回收與處理（64.12分）、食品藥品安全（64.12分）的滿意度較低。需要指出的是，廣州、深圳、中山、東莞、佛山、珠海、江門、惠州、陽江、湛江、云浮、潮州、汕頭、揭陽、清遠、韶關(guān)、梅州、河源、肇慶、茂名等20個地市供電服務(wù)的評價也均位列各市公共服務(wù)首位。公共安全連續(xù)三年成為公共服務(wù)供給中的“最短板”，食品藥品安全連續(xù)兩年公眾最不滿意。
　　三、珠三角地區(qū)公共服務(wù)水平最高，惠州、佛山、中山滿意度位居前三位
　　1.從公共服務(wù)總體區(qū)域差異來看，居前的為珠三角地區(qū)，滿意度為73.14分，其次為粵北地區(qū)（68.27分）、西翼地區(qū)（67.55分）和東翼地區(qū)（64.83分），珠三角地區(qū)與東翼地區(qū)差異為8.31分，最大差異較上年（2012年最大差異4.15分）進一步擴大；
　　2.21個地級以上市政府公共服務(wù)總體滿意度超過70分的有11個，即超過半數(shù)市公共服務(wù)總體滿意度達到良好水平；其中，惠州、佛山、中山、珠海、廣州五市的總體滿意度相對較高，居前五位，均為珠三角區(qū)域的城市，清遠、揭陽、云浮、汕頭、茂名五市的總體滿意度相對較低，居最后五位，處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。需要指出的是，惠州市政府公共服務(wù)滿意度連續(xù)兩年位居全省21地市第一位，群眾滿意度持續(xù)提高。佛山市政府公共服務(wù)滿意度亦持續(xù)提升，且排序從2012年的第三位上升至第二位。
　　四、戶籍居民、公務(wù)員、高收入者的評價相對較高
　　不同群體對基本公共服務(wù)的評價存在一定差異：戶籍居民、公務(wù)員、高收入者的評價相對較高，而非戶籍、失業(yè)無業(yè)人員、低收入者的評價偏低。
　　五、廣東省政務(wù)環(huán)境滿意度接近良好水平，政務(wù)公開群眾最滿意
　　1.廣東省政務(wù)環(huán)境滿意度為69.83分，接近良好水平，較上年（2012年69.19分）提高0.64分。從動態(tài)來看，半數(shù)以上（52.05%）的受訪者肯定政務(wù)環(huán)境近一年來有改善，其中，認為“有很大改善”的為5.15%，認為“有一定改善”的占46.90%，選擇“沒變化”的為31.8%，認為“比以前差一些”和“比以前差很多”的比例之和為7.89%.
　　2.在政務(wù)環(huán)境八項測評內(nèi)容中，公眾對政務(wù)公開（70.91分）、依法行政（69.73分）、服務(wù)水平（69.48分）的滿意度相對更高，政府廉潔的滿意度相對較低，為67.55分，我省反腐倡廉建設(shè)依然任重道遠。
　　六、惠州、廣州政務(wù)環(huán)境滿意度最高，廣州地稅連續(xù)四年列全市政務(wù)窗口滿意度首位
　　本次調(diào)查中，有9個地市政務(wù)環(huán)境滿意度超過70分，達到良好水平。其中滿意度較高的前五個地市依次是：惠州、廣州、中山、梅州、珠海；在廣州市政務(wù)窗口服務(wù)公眾評價中，廣州地稅滿意度為79.02分，連續(xù)四年列全市政務(wù)窗口首位。
　　七、國稅、地稅、海關(guān)系統(tǒng)群眾相對較為滿意，公安、城管有待提升
　　在全省調(diào)查的18個窗口單位中，國稅總體滿意度漲幅較為明顯，從2012年72.61分上升至74.21分，提高1.60分，其他窗口單位總體滿意度趨向穩(wěn)定或有所下降；除城管執(zhí)法外，其他17個窗口單位的滿意度均超過70分，達到良好水平，占調(diào)查的18個窗口單位的94.44%；公眾對國稅（74.21分）的滿意度最高，對地稅（73.72分）、海關(guān)（73.59分）的滿意度次之，對城管執(zhí)法的滿意度較低，得分為63.18分。
　　八、進一步提升政府公共服務(wù)水平的對策建議
　　把基本公共服務(wù)力作為地方政府政績考核的重要指標；地方政府應(yīng)根據(jù)公眾滿意度及時調(diào)整公共服務(wù)的方向和內(nèi)容；圍繞“一站式服務(wù)”強化各級政務(wù)窗口的體制機制創(chuàng)新；以政府雇員制作為新一輪干部人事制度改革的突破口；下大力氣為城鄉(xiāng)和區(qū)域公共服務(wù)均等化提供強勁的財力保障；努力發(fā)展適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)要求的公共服務(wù)多元供給主體；盡快實現(xiàn)從全能統(tǒng)攬到有限恰當?shù)穆毮苻D(zhuǎn)換。