改革開(kāi)放30年，深圳從一個(gè)小漁村演變成一個(gè)國(guó)際化大都市。圖為深圳地王大廈和深圳發(fā)展銀行所在的鬧市。資料圖片
中評(píng)社香港8月28日電／8月25、26日，廣東省委書記汪洋到汕尾市就深圳汕尾特別合作區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研。汪洋強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)深汕特別合作區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，建立科學(xué)高效的行政管理體制和長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的利益共享機(jī)制，為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道，為落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深圳、汕尾經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，決定在汕尾市海豐縣域內(nèi)共建深汕特別合作區(qū)。作為特別合作區(qū)起步區(qū)的深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園正在全面建設(shè)，園區(qū)內(nèi)已簽約40個(gè)投資項(xiàng)目，投資總額476.6億元。
強(qiáng)調(diào)解放思想先行先試
汪洋實(shí)地考察了深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)情況，并主持召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取深圳市、汕尾市有關(guān)深汕特別合作區(qū)情況匯報(bào)。
汪洋對(duì)深汕特別合作區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、廠房建設(shè)、招商引資等方面取得的成效給予充分肯定。他希望深汕特別合作區(qū)要以“創(chuàng)新發(fā)展，先行先試”為核心，以高端園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)為目標(biāo)，努力創(chuàng)建全省區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)。
汪洋強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)深汕特別合作區(qū)健康發(fā)展要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。合作區(qū)作為新生事物，難在創(chuàng)新上，特別是制度的創(chuàng)新上，需要有更開(kāi)闊的視野、更高端的理念、更大膽的改革精神來(lái)推進(jìn)，要善于打破條條框框的束縛，著力在行政管理體制、利益共享機(jī)制等方面不斷改革創(chuàng)新，探索建立有利于特別合作區(qū)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，走出一條區(qū)域合作互利共贏的路子。
省委常委、深圳市委書記王榮，省委常委、秘書長(zhǎng)徐少華，副省長(zhǎng)劉昆等參加了有關(guān)活動(dòng)。
另外，文匯報(bào)報(bào)道，廣東三大特區(qū)深圳、珠海、汕頭昨日邁進(jìn)30而立之年。今年年初，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋（見(jiàn)圖）為三大特區(qū)拋出了三道問(wèn)題：“三十而立”立起了什么，靠什么實(shí)現(xiàn)“三十而立”？迎接經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年，能做什么？未來(lái)30年特區(qū)再干什么？懷揣這三道題，廣東社科界的20多位專家組成課題調(diào)研組，奔赴3個(gè)特區(qū)和省直有關(guān)單位開(kāi)展調(diào)研，并多次舉行專場(chǎng)研討會(huì)。幾易其稿，一份題為《廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告》，終于在特區(qū)成立30年之際出爐。報(bào)告不僅回答了汪洋的“三問(wèn)”，全面總結(jié)特區(qū)30周年的成敗得失，也為深珠汕特區(qū)下一個(gè)30年作出了全新的定位。
匯集了廣東社科界20多位專家心血智慧的《廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告》指出，過(guò)去30年，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”承擔(dān)了“試驗(yàn)田”和“窗口”的作用，為摸著石頭過(guò)河并取得巨大成功的中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)，承載了意義非凡的歷史重任。如今，廣東在中央支持下為三大特區(qū)的下一個(gè)30年，作出了明晰的定位：深圳特別是前海地區(qū)，以全面借鑒香港管理模式為突破口，承擔(dān)綜合改革實(shí)驗(yàn)重任；珠海把橫琴島作為切入點(diǎn)，為粵港澳全方位對(duì)接與合作提供經(jīng)驗(yàn)和樣本；汕頭融入珠三角、參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的同時(shí)，在南澳島實(shí)驗(yàn)和尋找新的改革舉措與動(dòng)力。
專家提未來(lái)30年發(fā)展總目標(biāo)
回顧特區(qū)建設(shè)30年，該報(bào)告總結(jié)30年來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升國(guó)際化水平、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善、基建及城市功能提升、社保體系發(fā)展、思想觀念轉(zhuǎn)變、精神文明建設(shè)等八大方面取得成就，在經(jīng)濟(jì)改革、對(duì)外開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)中都發(fā)揮了示范作用，甚至對(duì)港澳回歸并保持繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。
報(bào)告也指出了未來(lái)30年特區(qū)改革和發(fā)展的總目標(biāo)：堅(jiān)持“敢為人先”的特區(qū)精神，在深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會(huì)體制改革以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面探索創(chuàng)新發(fā)展之路，最終把特區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、法制健全、社會(huì)和諧、文化繁榮、體制完善、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。
深應(yīng)擔(dān)綜合改革試驗(yàn)重任
目前，廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期�！秷�(bào)告》稱，特區(qū)未來(lái)繼續(xù)“特”下去的明確方向就是朝著“綜合性改革試驗(yàn)區(qū)”努力。建議廣東為三個(gè)特區(qū)重新定位，明確主攻方向。其中，深圳是關(guān)鍵，要繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)特區(qū)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，為探索具有中國(guó)特色的社會(huì)主義創(chuàng)造豐富經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)榜樣；珠海是亮點(diǎn)，要在粵港澳經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全方位對(duì)接與深度合作中探索，以珠澳合作開(kāi)放橫琴島為機(jī)器，形成特區(qū)發(fā)展的新模式、新領(lǐng)域。
至于汕頭，則是發(fā)展難點(diǎn)�！秷�(bào)告》建議，要抓住作為對(duì)臺(tái)首批海上直航港口的契機(jī)，在融入珠三角、參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的同時(shí)，可重點(diǎn)在南澳島引入臺(tái)資試驗(yàn)和尋找新的改革發(fā)展舉措與動(dòng)力。
《報(bào)告》也建議，深圳、珠海、汕頭特區(qū)應(yīng)積極爭(zhēng)取獲得地方立法權(quán)的進(jìn)一步放權(quán)，爭(zhēng)取更多的自主權(quán)。并進(jìn)一步強(qiáng)化人大的功能，適當(dāng)擴(kuò)大人大的實(shí)權(quán)，特別是選舉權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)要落到實(shí)處。改變?nèi)舜笾魅斡蓵浖嫒蔚淖龇āＳ浾咴诓稍L中也了解到，深圳從今年開(kāi)始市委書記已不再兼任人大常委會(huì)主任。
建設(shè)五類功能區(qū)兩大基地
《報(bào)告》還建議，未來(lái)，廣東三大特區(qū)應(yīng)繼續(xù)發(fā)展，成為深化改革先行區(qū)、探索科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的起步區(qū)、探索粵港澳臺(tái)緊密合作的示范區(qū)、構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等五類功能區(qū)，并打造世界先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。
其中，在深化改革方面，報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)也應(yīng)該在改革方面逐步“轉(zhuǎn)型”，譬如應(yīng)深化政治體制改革，擴(kuò)大公民有序的政治參與，實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)型，建設(shè)公共服務(wù)型特區(qū)政府。
對(duì)此，廣東省政府發(fā)展研究中心原副主任王利文指出，現(xiàn)行太過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)管理的政府職能，已經(jīng)制約到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并導(dǎo)致不少社會(huì)矛盾。廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)在經(jīng)濟(jì)體制改革中，盡管也時(shí)不時(shí)觸及如精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)、民主決策等一些淺層次的政治體制改革，但所有嘗試均淺嘗即止，或回避或退縮，迄今未見(jiàn)突破。他建議，今后特區(qū)應(yīng)賦予新的歷史使命：以政治體制改革為核心，帶動(dòng)其他如深化經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革等各項(xiàng)改革。
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