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標(biāo)題: 關(guān)于深汕特別合作區(qū)的專家視點(diǎn)： [打印本頁]

作者: 海陸 時(shí)間: 2011-5-24 14:00
標(biāo)題: 關(guān)于深汕特別合作區(qū)的專家視點(diǎn)：
關(guān)于深汕特別合作區(qū)的專家視點(diǎn)：

專家視點(diǎn)：

　　點(diǎn)穴汕尾通暢全局

　　林先揚(yáng)廣東省委黨校副教授

　　深圳汕尾聯(lián)手發(fā)展可行,可以從兩地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)度來找到最佳支持。深圳發(fā)展面臨四個(gè)“難以為繼”(土地、空間難以為繼；能源、水資源難以為繼；實(shí)現(xiàn)萬億GDP需要更多勞動(dòng)力投入,而城市已經(jīng)不堪人口重負(fù),難以為繼；環(huán)境承載力難以為繼),而相反,汕尾雖然因?yàn)榉N種原因?qū)е鲁鞘蟹e累有限,卻享有區(qū)位、交通、政策(老區(qū)、雙轉(zhuǎn)移政策、省委省政府對(duì)加快粵東地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略傾斜)種種優(yōu)勢(shì),兩者發(fā)展的訴求是互補(bǔ)的,再加上兩者地域相近、水域相接,交通往來順暢便利。一者具有輻射力,一者具有吸引力,是彼此最佳的戰(zhàn)略合作選擇。

　　從遠(yuǎn)景看,以深圳(汕尾)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園作為起動(dòng)區(qū)的深汕特別合作區(qū),完全可以作為深圳工業(yè)發(fā)展的新區(qū),而園區(qū)這一載體,現(xiàn)實(shí)來看,即為兩地密切合作的切入點(diǎn)。對(duì)深圳而言,是一塊性價(jià)比很高的延展空間。對(duì)于汕尾來說,可以以點(diǎn)帶面推動(dòng)連塊式發(fā)展,把潛在優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。對(duì)于珠三角的產(chǎn)業(yè)輻射來說,只有點(diǎn)中了汕尾一穴,才能更有效地打通向東擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)走廊,更便捷、優(yōu)質(zhì)地向東部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)輻射。對(duì)廣東來說,沿海經(jīng)濟(jì)帶已現(xiàn)雛形,但其貫通,并更有效地利用國內(nèi)外兩個(gè)市場,更深地參與全球分工合作尚需時(shí)日。而汕尾是整條沿海脈搏上的重要節(jié)點(diǎn),該地是否能淋漓盡致地發(fā)揮優(yōu)勢(shì),事關(guān)全局。

　　作為局外的觀察者,我認(rèn)為深汕合作首先必須建立實(shí)效二十至三十年的框架合作協(xié)議,建立科學(xué)的利益分配機(jī)制,將深汕合作作為兩地的重大城市發(fā)展戰(zhàn)略,確保這種創(chuàng)新性的城際合作能長期地順暢進(jìn)行下去。深圳(汕尾)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園作為兩地合作的起動(dòng)區(qū),先要從單一的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展為綜合配套完善的產(chǎn)業(yè)新區(qū),再進(jìn)化成為新城。節(jié)約利用資源,將(三生)生產(chǎn)、生活、生態(tài)有序地組合起來。

為雙轉(zhuǎn)移催生的首塊“經(jīng)濟(jì)飛地”鼓掌

　　陳偉新復(fù)旦大學(xué)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院副院長

　　深圳(汕尾)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為啟動(dòng)期空間載體的深汕合作,在空間、政策的節(jié)點(diǎn)上,深圳和汕尾發(fā)現(xiàn)了彼此。采用“經(jīng)濟(jì)飛地”這種獨(dú)特的空間模式,進(jìn)行獨(dú)特的行政資源整合與提升,兩地的勞動(dòng)力也因?yàn)檫@一平臺(tái)的搭建,找到了新的發(fā)展機(jī)遇。我認(rèn)為,這是在廣東省雙轉(zhuǎn)移政策直接催生的,在國際經(jīng)濟(jì)大格局調(diào)整的特殊時(shí)期轉(zhuǎn)危為機(jī)的重大創(chuàng)新。在廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶上,汕尾獲得成為除深圳外第一橋頭堡地位的可能性,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和特別合作區(qū)的規(guī)劃,從合作圈定的區(qū)域和規(guī)模目標(biāo)來說,是比較超前的。

　　作為兩地談判的見證人,我清晰看到,目前局面的締造,雙方政府對(duì)局勢(shì)的清晰認(rèn)識(shí)和寬廣胸懷是推動(dòng)合作關(guān)系確立的直接原因。為了締造長遠(yuǎn)的“雙贏”格局,兩地政府都跨越了現(xiàn)實(shí)的利益之爭,這是來源于對(duì)雙轉(zhuǎn)移政策和廣東乃至全國發(fā)展大局的高度共識(shí)。

　　在全國城市中,深圳產(chǎn)業(yè)空間飽和度最高,在云南、貴州、湖南等地都有深圳企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),但這些都僅僅是單純的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。像深圳(汕尾)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園這種以縮小地區(qū)發(fā)展差距、以最終的一體化發(fā)展為旨?xì)w的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,對(duì)深圳來說,也是首次嘗試。

　　在中國北方的大連,甚至就在廣東本省的珠海橫琴島,中國的“經(jīng)濟(jì)飛地”越來越多,正在悄然成為一種可行的城際合作模式。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,也正是“雙轉(zhuǎn)移”政策推出的主要目的之一,在此背景下,深汕正在打造的這塊“飛地”,值得關(guān)注,值得鼓勵(lì),值得扶持!

開創(chuàng)中國老區(qū)扶持新路

　　魏清泉中山大學(xué)城市與區(qū)域研究中心教授

　　珠三角外第一圈層的汕尾,不僅在經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)契合度上是深圳的首選伙伴,從政治導(dǎo)向來看,特區(qū)帶老區(qū),更譜寫了紅色中國的發(fā)展新佳話。

　　從深圳的發(fā)展來看,我們過去一味用調(diào)整行政區(qū)劃來解決發(fā)展空間不足的手段,已經(jīng)顯得有點(diǎn)老套,現(xiàn)在的深汕合作關(guān)系,更多地采用了市場手段,弱化了行政藩籬。

　　我注意到,本次競爭對(duì)手中,還有惠州的一個(gè)園區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近的兩個(gè)園區(qū)相比較,我認(rèn)為,統(tǒng)一類型的產(chǎn)業(yè),向更低的地方布局,有利于產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展,同時(shí)在汕尾布局,更有利于解決區(qū)域發(fā)展不平衡難題。

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