■21日，「深汕特別合作區(qū)」授牌儀式在廣州舉行。圖為廣東省委書記汪洋、廣東省長(zhǎng)黃華華為「深汕特別合作區(qū)」授牌。香港文匯報(bào)廣州傳真
香港文匯報(bào)訊（記者 沙飛、龍士華、謝志林 廣州報(bào)道）昨日（21日）上午，「深汕特別合作區(qū)」授牌儀式在廣州舉行，這標(biāo)志著深圳「再造一個(gè)特區(qū)」、汕尾融入珠三角的發(fā)展戰(zhàn)略正式啟動(dòng)。深圳、汕尾兩地將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)該地區(qū)高速發(fā)展，并為廣東省其他地區(qū)乃至全國(guó)其他現(xiàn)代化綜合性新城區(qū)建設(shè)帶來(lái)示范作用。有專家稱，該合作區(qū)為提升珠三角帶動(dòng)粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略步驟之一。
據(jù)悉，深汕特別合作區(qū)規(guī)劃范圍包括汕尾市海豐縣463平方公里，合作期限初定30年，將按照「一年起好步，三年打基礎(chǔ)，五年大發(fā)展」的目標(biāo)，力爭(zhēng)將合作區(qū)域建設(shè)成現(xiàn)代化綜合性新城區(qū)，成為廣東省乃至全國(guó)區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)。
汪洋黃華華分別授牌
昨日，備受關(guān)注的深圳汕尾特別合作區(qū)有了標(biāo)志性的進(jìn)展。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋將「中共深汕特別合作區(qū)工作委員會(huì)」的牌子授予深圳市委書記王榮、汕尾市委書記戎鐵文；廣東省委副書記、省長(zhǎng)黃華華把「深汕特別合作區(qū)管理委員會(huì)」牌子授予深圳市長(zhǎng)許勤、汕尾市長(zhǎng)鄭雁雄。
汪洋表示，希望深圳和汕尾兩市能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，探索一條發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)交互協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力「雙轉(zhuǎn)移」深入開展，破解廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題的新路子。
在授牌儀式上，王榮表示，建設(shè)好、發(fā)展好深汕特別合作區(qū)，對(duì)于加快培育粵東地區(qū)新的增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)汕尾跨越式發(fā)展，提升深圳發(fā)展后勁、發(fā)揮特區(qū)輻射帶動(dòng)作用，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。汕尾市委書記戎鐵文也認(rèn)為，這種特區(qū)帶老區(qū)、財(cái)富帶資源、經(jīng)驗(yàn)帶空間的組合，帶動(dòng)輻射能量巨大，汕尾的歷史必將因此而改寫。
促「雙轉(zhuǎn)移」深入開展
據(jù)專家分析，建設(shè)深汕特別合作區(qū)是提升珠三角帶動(dòng)粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是繼中新知識(shí)城、珠海橫琴新區(qū)、深圳前海之后，廣東在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)上的又一重大載體。深圳、汕尾兩市的合作，能發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，探索一條發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)交互協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力「雙轉(zhuǎn)移」深入開展，破解廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題的新路子。
兩市分工明確利益共享
據(jù)悉，合作區(qū)建成后，由深圳、汕尾兩市政府高層領(lǐng)導(dǎo)小組決策，合作區(qū)管委會(huì)管理，建設(shè)開發(fā)公司運(yùn)營(yíng)。合作區(qū)黨工委與管委會(huì)合署辦公，獲廣東省委省政府賦予地方市一級(jí)管理權(quán)限，管委會(huì)主任由深圳市推薦，黨工委書記由汕尾市推薦。
按照適度分工原則，深圳市主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理和建設(shè)等食物，汕尾市主導(dǎo)社會(huì)管理事務(wù)，合作區(qū)內(nèi)部機(jī)構(gòu)除人大、政協(xié)及法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)仍按原來(lái)隸屬關(guān)系管轄外，還單獨(dú)設(shè)置合作區(qū)地稅局、國(guó)稅局、公安局等派出機(jī)構(gòu)。
在利益分配上，合作區(qū)按照「發(fā)展第一、尊重歷史、權(quán)責(zé)對(duì)等、互利共贏」的原則。合作區(qū)財(cái)政體制執(zhí)行「廣東省直管」模式，委托深圳市全權(quán)代管，合作區(qū)生成的地方級(jí)稅收在扣除體制規(guī)定的獲益部分后，由深圳市、汕尾市和合作區(qū)按25%、25%和50%的比例分成。但2015年前，深圳、汕尾兩市將各自所得分成收入全額返還合作區(qū)，2020年前，按分成收入50%返還合作區(qū)。