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選扯小漠鎮(zhèn)的華潤(rùn)海豐電廠，是海豐項(xiàng)目建設(shè)史上的“巨無霸”。這個(gè)總投資153億元的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，需要征地572889平方米，面積之大在海豐前所未有。

令人難以置信的是，從今年9月13日開始，海豐縣有關(guān)部門僅用短短一個(gè)月時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)100%村民簽訂征地協(xié)議，全面完成征地任務(wù)。而且，征地期間從未發(fā)生一起矛盾糾紛、集體上訪事件。

海豐縣如何創(chuàng)造“奇跡”，實(shí)現(xiàn)“和諧征地、和諧拆遷、和諧建設(shè)”的目標(biāo)？近日，在華潤(rùn)海豐電廠施工現(xiàn)場(chǎng)，多名被征遷村民向南方日?qǐng)?bào)記者反映：“因?yàn)檎�府以人為本先贏得民心，我們才積極配合征地�！�

形成合力部門聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)辦公

征地之初，海豐縣委、縣政府感覺壓力巨大。

小漠鎮(zhèn)方圓34平方公里，人口1萬(wàn)多。華潤(rùn)電廠首期征地所在的新田坑、澳仔溝兩自然村，依山傍海，村民雖不富裕，但長(zhǎng)期過著“日出而漁、日落而歸”的閑適生活。引進(jìn)電廠的消息一傳開，一時(shí)間謠言四起。有人說電廠建設(shè)不僅會(huì)嚴(yán)重破壞環(huán)境，還會(huì)帶來高度污染，將對(duì)村民生產(chǎn)、生活，甚至子孫后代的生存產(chǎn)生極大危害；還有人說小漠鎮(zhèn)這么小，電廠對(duì)整個(gè)鎮(zhèn)都有影響，簡(jiǎn)直像是埋下一顆定時(shí)大炸彈。

征地到底難不難？海豐縣委書記鄭佳認(rèn)為：“最關(guān)鍵就看你各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到底思想重視不重視，責(zé)任到位不到位，作風(fēng)深入不深入，工作扎實(shí)不扎實(shí)�！痹诳h征地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成立后的第一次協(xié)調(diào)會(huì)上，鄭佳強(qiáng)調(diào)：要把華潤(rùn)海豐電廠作為縣委、縣政府當(dāng)前的頭等大事，全縣的“一號(hào)工程”來抓。

于是，海豐縣委、縣政府“舉全縣之力”，聯(lián)動(dòng)各部門，全面展開征地工作。縣里派出干部專門負(fù)責(zé)、組成征地一線指揮部，在小漠鎮(zhèn)坐陣指揮，現(xiàn)場(chǎng)辦公�？h國(guó)土、海洋、林業(yè)、物價(jià)、公安、法院、檢察等部門領(lǐng)導(dǎo)及精干人員則組成聯(lián)合工作組，進(jìn)駐小漠鎮(zhèn)，幫助小漠鎮(zhèn)開展征地涉及的確定土地征收范圍、界限及其賠償標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖業(yè)、地面作物清點(diǎn)、核準(zhǔn)、評(píng)估等工作。

“陽(yáng)光征地”告知村民臺(tái)賬細(xì)節(jié)

部門聯(lián)動(dòng)形成合力，并不意味著強(qiáng)征土地。針對(duì)村民的思想誤解，海豐縣、鎮(zhèn)兩級(jí)部門堅(jiān)持征地先“征心”，深入各家各戶做透思想宣傳工作。

工作組多次召開被征地村的干部、村民、村民代表等會(huì)議，并在全鎮(zhèn)各主要地段設(shè)置宣傳欄，廣泛宣傳電廠給當(dāng)?shù)氐穆糜�、飲食、服�?wù)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，打消村民各方面的顧慮。

此外，縣、鎮(zhèn)還兩次組織村民外出實(shí)地考察已建設(shè)的火力發(fā)電廠。村民陳論樂回憶道：“10月3日村民代表實(shí)地考察完汕尾紅海灣電廠后，發(fā)現(xiàn)電廠建設(shè)原來無污染，因此紛紛支持征地�！�

同時(shí)，縣、鎮(zhèn)聯(lián)合將土地征收的相關(guān)政策編印成冊(cè)，送到每家每戶，讓廣大征地戶都明白各類土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在丈量面積、地上作物清點(diǎn)、確定標(biāo)準(zhǔn)和金額等一系列環(huán)節(jié)上，都堅(jiān)持做到公平、公正、公開，將所有涉及征地的每一戶村民的土地面積、征收標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額都集中在村醒目位置張貼，接受監(jiān)督。村民李泗容說：“村民對(duì)政府可能擠占補(bǔ)償款的誤會(huì)消除了，從心底支持征地工作�！�

澳仔溝村在今年換屆選舉時(shí)選出的村民小組長(zhǎng)和村民代表，有段時(shí)間不愿回鄉(xiāng)履職，小漠鎮(zhèn)委書記劉錦榮說，工作組反復(fù)對(duì)不愿出頭的村干部、村民代表做工作，結(jié)果，他們不僅帶頭支持征地，還幫助政府做其他村民的思想工作。

為民謀利滿足村民合理訴求

對(duì)于此次征地工作，鄭佳多次強(qiáng)調(diào)，“要對(duì)被征地群眾的所想、所盼、所慮，做到心中有數(shù)；要把握好政策，在政策允許的前提下，努力為群眾爭(zhēng)取最大的利益”。

對(duì)征地補(bǔ)償安置的問題，縣、鎮(zhèn)堅(jiān)持既依法依規(guī)、實(shí)事求是，又講究靈活性，為民爭(zhēng)利。堅(jiān)持用準(zhǔn)用足用好政策，凡是政策規(guī)定必須補(bǔ)償?shù)�，必須不折不扣地�?zhí)行；凡是可補(bǔ)可不補(bǔ)的，也要盡量給予補(bǔ)償；凡是被征地農(nóng)民提出的合理訴求，都要最大限度地予以解決�？h、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)惠東縣黃埠、吉隆等鄰近地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高的影響，立足照顧群眾利益，經(jīng)過商議，決定對(duì)電廠項(xiàng)目用地原屬9類地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到按8類地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，并采取就高不就低的原則，盡量讓利于民。在給村民安排留成用地的問題上，根據(jù)《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法》（試行）的規(guī)定，留成用地按實(shí)際征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地面積的10％至15％安排，這次也盡量往最高上限靠，按征地面積15%的比例落實(shí)。

縣、鎮(zhèn)還周全考慮電廠建設(shè)后村民的民生問題，對(duì)于村民在補(bǔ)償協(xié)商中提出的合理要求，諸如子女讀大學(xué)補(bǔ)貼、改造自來水管道、農(nóng)村道路建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助等，都在征地協(xié)議上承諾給予資金支持、認(rèn)真解決。

南方日?qǐng)?bào)記者 胡亞柱 洪繼宇

通訊員 謝立群 余作明

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