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標(biāo)題: 汕尾市第六次黨代會(huì)工作報(bào)告摘登 [打印本頁]

作者: 小陽光 時(shí)間: 2011-12-6 12:13
標(biāo)題: 汕尾市第六次黨代會(huì)工作報(bào)告摘登
　　過去五年的工作回顧：圓滿完成目標(biāo)任務(wù)

　　《報(bào)告》指出，過去的五年，是不平凡的五年。五年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的一系列決策部署，以思想解放為先導(dǎo)，以“活力汕尾、人文汕尾、和諧汕尾、清新汕尾”為總目標(biāo)，以“三基地”、“三經(jīng)濟(jì)帶”、“八大工程”為主要路徑，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，振奮精神，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，圓滿完成市第五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)2011年全市GDP 550億元，是2006年的2.17倍，五年年均增長16.7%。今日汕尾，正在進(jìn)行著思路大創(chuàng)新、區(qū)位大嬗變、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大變化。

　　以“砍尾巴”為新任務(wù)，全力應(yīng)對(duì)危機(jī)

　　面對(duì)2008年底國際金融危機(jī)的沖擊，我們沉著應(yīng)對(duì)，危中謀機(jī)，提出“沖過去”口號(hào)，突出打好重點(diǎn)項(xiàng)目、交通建設(shè)、百里海堤、園區(qū)建設(shè)、民生實(shí)事“五大戰(zhàn)役”，全力謀求“彎道超車”。到2009年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)基本砍掉落后尾巴。五年來，人均GDP年均增長15.7%，今年將達(dá)18600元，比2006年翻一番；財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長28.5%，今年將達(dá)32.45億元，是2006年的3.5倍；工業(yè)增加值年均增長21.2%，今年將達(dá)215億元，是2006年的2.6倍，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長29.0%，五年翻了近兩番；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.3%，今年將達(dá)147.8億元；固定資產(chǎn)投資年均增長28.6%，今年將達(dá)326億元，是2006年的3.5倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長21.9%，今年將達(dá)415.3億元，是2006年的2.7倍。其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持較快增長。

　　以“橋頭堡”為新定位，大力貫徹《綱要》

　　按照汪洋書記提出“打造粵東地區(qū)通向珠三角橋頭堡”的要求，深入貫徹珠三角《規(guī)劃綱要》，全面對(duì)接、加快融入珠三角，提出“深”（深汕合作）、“海”（海岸經(jīng)濟(jì)）、“城”（宜居城鄉(xiāng)）、“人”（人文環(huán)境）四字思路，啟動(dòng)“四規(guī)合一”（空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃）規(guī)劃修編，把思路變?yōu)橐?guī)劃。主動(dòng)接受珠三角產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)，發(fā)展“電力能源、電子信息、石油化工、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”六大產(chǎn)業(yè)基地。加快“三網(wǎng)一群”（公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、綠道網(wǎng)、港口群）建設(shè)步伐，啟動(dòng)我市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快管網(wǎng)對(duì)接。與深圳市進(jìn)行深度合作，在海豐縣西部建設(shè)總面積達(dá)463平方公里的深汕特別合作區(qū)，打造對(duì)接載體。今年5月省委、省政府為深汕特別合作區(qū)授牌。2010年全省園區(qū)考核被評(píng)為優(yōu)秀。

　　以“轉(zhuǎn)方式”為新路徑，傾力集聚產(chǎn)業(yè)

　　統(tǒng)籌解決“做大總量”與“轉(zhuǎn)變方式”雙重矛盾，謀求后發(fā)先轉(zhuǎn)型。加快產(chǎn)業(yè)集聚，已有信利AM-OLED、五豐水產(chǎn)等5個(gè)項(xiàng)目入選省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)。海灣云計(jì)算、灝芯微電子、點(diǎn)金平板、科亮特LED等項(xiàng)目相繼落戶，有望形成電子信息業(yè)新集聚地。

　　以“大項(xiàng)目”為新動(dòng)力，發(fā)力舞起龍頭

　　“十一五”以來，大項(xiàng)目紛至沓來。我們以此為新動(dòng)力，大力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。五年來，我市列入省、市兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目74項(xiàng)，累積投資259億元。廈深鐵路汕尾段、汕尾電廠一期四臺(tái)機(jī)組、陸豐核電、華潤海豐電廠、寶新能源甲湖灣基地等重點(diǎn)項(xiàng)目獲得國家、省核準(zhǔn)，建設(shè)進(jìn)度加快；六大污水處理廠、華師附中汕尾學(xué)校、市區(qū)碧桂園工程等一批事關(guān)城市建設(shè)和民生福祉的項(xiàng)目已建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益；騰訊、創(chuàng)維、長沙灣度假城、銀龍灣旅游地產(chǎn)等一大批規(guī)模大、高端化的項(xiàng)目順利落戶汕尾。

　　以“亞運(yùn)會(huì)”為新契機(jī)，借力建設(shè)城鄉(xiāng)

　　我們借助協(xié)辦第十六屆亞運(yùn)會(huì)帆船賽，大力推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，借力擴(kuò)大內(nèi)需。一是抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。大力建設(shè)“海在城中、城在山間”特色的現(xiàn)代濱海新城。開展“三舊改造”試點(diǎn)和規(guī)劃工作，城鄉(xiāng)面貌有較大改變。二是建設(shè)文化強(qiáng)市。三是積極探索
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷提升城鄉(xiāng)社會(huì)管理水平。

　　以“上水平”為新高度，致力改革開放

　　加大力度扶持出口和招商引資工作，五年招商引資共簽約400多項(xiàng)，合同投資總額近3000億元。外源經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。實(shí)際利用外資五年年均增長20.1%，今年將達(dá)3.4億美元，是2006年的2.5倍；外貿(mào)出口總額年均增長8.9%，今年將達(dá)13.1億美元，是2006年的1.5倍。

　　以“幸福感”為新要求，竭力改善民生

　　我們以抓經(jīng)濟(jì)的力度抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，著力提高廣大人民群眾的“幸福感”。普及高中階段教育辦學(xué)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻一番，“兩改”、“三大考核”順利完成，黨政“一把手”親抓教育工作責(zé)任制得到落實(shí)�！胺鲐殱�(jì)困”活動(dòng)募集教育發(fā)展資金13.8億多元。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，成立“汕尾市扶貧基金會(huì)”，村集體經(jīng)濟(jì)收入平均增收1.31萬元，貧困戶人均增收526.4元。大力做好人口計(jì)生工作，全市人口計(jì)劃生育率達(dá)95.87%。大力抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，五年已轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力24.8萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.16萬人。社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　以“法治化”為新載體，聚力民主法治

　　各級(jí)人大及其常委會(huì)的工作得到加強(qiáng)，人民當(dāng)家作主的政治地位進(jìn)一步鞏固，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成效。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作取得新進(jìn)步。依法治市工作有序推進(jìn)，“五五”普法任務(wù)圓滿完成，依法行政和公正司法水平有新提高。

　　以“執(zhí)行力”為新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)黨建

　　深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)不斷深入，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)明顯提高，整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。干部人事制度改革不斷深化，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，反腐敗斗爭不斷取得新成果。

　　五年三大變化

　　《報(bào)告》總結(jié)了五年來汕尾大地出現(xiàn)的三大可喜變化：

　　一是變后發(fā)地區(qū)為發(fā)展熱土。汕尾已經(jīng)連續(xù)八年發(fā)展速度高于全省，年均高出約5個(gè)百分點(diǎn)，增速多年居于全省前六名左右。五年來，我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)到28.6％，排在全省第8名；財(cái)政收入年均增速達(dá)到28.5％，排在全省第5名。

　　二是變邊緣地帶為橋頭堡。陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)的廈深高鐵、廣州至汕尾高鐵、龍川至汕尾鐵路和天津至汕尾高速公路、潮莞高速公路、汕尾新港區(qū)等，使汕尾初步實(shí)現(xiàn)區(qū)位嬗變，正在成為“粵東通向珠三角的橋頭堡”、“東岸十市通衢”。

　　三是變漁港小鎮(zhèn)為濱海新城。作為全省唯一一個(gè)在漁港小鎮(zhèn)建立中心市區(qū)的地級(jí)市，市區(qū)建設(shè)變化巨大，中等城市框架初步形成，現(xiàn)代化濱海新城初具規(guī)模，2009年被評(píng)為全國十大“最喜愛的休閑城市”，2010年上榜中國最具魅力城市。

　　今后五年總體要求和工作目標(biāo)

　　《報(bào)告》提出，今后五年，全市工作的總體要求是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“深汕合作、海岸經(jīng)濟(jì)、宜居城鄉(xiāng)、人文環(huán)境”四大戰(zhàn)略，建設(shè)“電力能源、電子信息、石油化工、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”六大基地，全力建設(shè)宜居宜業(yè)宜憩的現(xiàn)代化濱海新城，著力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福汕尾，爭當(dāng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵而努力奮斗。

　　按照這一總體要求，今后五年的工作目標(biāo)是：鞏固成果，前移進(jìn)位，確保六個(gè)方面走在全省后發(fā)地區(qū)前面。

　　——發(fā)展速度走在前面。經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市生產(chǎn)總值年均增長17%，至2016年達(dá)到1200億元以上；人均GDP年均增長16%，至2016年達(dá)到41000元（約6300美元）；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長23%，至2016年達(dá)到90億元。

　　——轉(zhuǎn)變方式走在前面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)，至2016年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到9︰53︰38；產(chǎn)業(yè)集聚力更強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例超過85%；高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到45%；單位GDP能耗完成省下達(dá)指標(biāo)。

　　——區(qū)域合作走在前面。在體制環(huán)境、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、市場體系等方面實(shí)現(xiàn)與珠三角的深入對(duì)接；以深汕特別合作區(qū)為重要平臺(tái)，探索形成有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域合作新機(jī)制。

　　——宜居建設(shè)走在前面。城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快，中心市區(qū)城市規(guī)模和城市品質(zhì)不斷提升，城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，交通便捷快速，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，城更美、水更清、天更藍(lán)。

　　——民生建設(shè)走在前面。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，民生質(zhì)量全面提高，人民生活水平、生活質(zhì)量以及享受的基本公共服務(wù)處于東西北地區(qū)中等以上水平，人民幸福感明顯增強(qiáng)。

　　——軟環(huán)境建設(shè)走在前面。黨的建設(shè)全面推進(jìn)，干部執(zhí)行力進(jìn)一步提升。體制機(jī)制創(chuàng)新為發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。民主法治水平不斷提高，社會(huì)文明程度進(jìn)一步增強(qiáng)，積極向上的良好社會(huì)氛圍基本形成。

　　大力實(shí)施四大戰(zhàn)略

　　大力實(shí)施深汕合作戰(zhàn)略，再鑄活力汕尾

　　突出創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)深汕特別合作區(qū)。抓住前五年合作區(qū)起步發(fā)展的關(guān)鍵階段，以“創(chuàng)新發(fā)展、先行先試”為核心，全面落實(shí)《深汕特別合作區(qū)基本框架方案》，努力實(shí)現(xiàn)“一年起好步、三年打基礎(chǔ)、五年大發(fā)展”的目標(biāo)，創(chuàng)建全省乃至全國區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)。按照功能分區(qū)、科學(xué)發(fā)展原則，科學(xué)制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，全面支持合作區(qū)改革創(chuàng)新。吸引珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式轉(zhuǎn)移入園，努力引進(jìn)培育一批產(chǎn)值上百億、大批產(chǎn)值上十億的項(xiàng)目。充分發(fā)揮深汕特別合作區(qū)輻射帶動(dòng)作用，加快建設(shè)功能完善的對(duì)接平臺(tái)，加大其他地區(qū)與合作區(qū)在路網(wǎng)、站點(diǎn)、港區(qū)、倉儲(chǔ)、產(chǎn)業(yè)配套等方面的全面對(duì)接，進(jìn)一步拓展和延伸合作區(qū)對(duì)全市的輻射功能。

　　突出互動(dòng)發(fā)展，加快全面融入珠三角。以特別合作區(qū)為新的輻射源，發(fā)揮環(huán)珠第一圈層、東岸第一腹地的優(yōu)勢，著力打造粵東通往珠三角橋頭堡，加快全面融入珠三角。貫徹落實(shí)珠三角《規(guī)劃綱要》，促進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃以及體制、文化、執(zhí)行力等全面融入珠三角，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。加強(qiáng)與珠三角地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、交通、能源、旅游、環(huán)保等方面的交流合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展、互利共贏。加強(qiáng)與環(huán)珠三角地市合作，全力推動(dòng)勞動(dòng)力培訓(xùn)和有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮地緣、人文優(yōu)勢，促進(jìn)與港澳臺(tái)更緊密合作，加強(qiáng)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)特別是汕潮揭的融合互動(dòng)，拓展汕尾發(fā)展空間。

　　突出改革開放，著力提升外向型經(jīng)濟(jì)水平。及時(shí)總結(jié)、推廣深汕特別合作區(qū)的先進(jìn)理念和體制，營造有利于改革創(chuàng)新的氛圍環(huán)境，大膽探索建立有利于汕尾科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持全面實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)外合作在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。創(chuàng)新進(jìn)出口服務(wù)體系，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)外源型經(jīng)濟(jì)。

　　突出科技工作，著力提升對(duì)接高端產(chǎn)業(yè)的能力。充分利用深汕合作的科技優(yōu)勢、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提升全市對(duì)接高端產(chǎn)業(yè)的技術(shù)保障，引領(lǐng)我市的創(chuàng)新綜合實(shí)力全面提高。

　　突出統(tǒng)籌互動(dòng)，著力優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。主動(dòng)承接合作區(qū)的輻射帶動(dòng)，按照功能分區(qū)、分類發(fā)展、梯次發(fā)展原則，優(yōu)化
全市區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)全市協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　大力實(shí)施海岸經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，崛起藍(lán)色汕尾

　　以建設(shè)六大基地為抓手，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。以工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和海岸線為依托，全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，致力建設(shè)“電力能源、電子信息、石油化工、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”六大產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，著力提升產(chǎn)業(yè)水平。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，力爭形成“縣有一園（工業(yè)園區(qū)）、鎮(zhèn)有一特（特色經(jīng)濟(jì)）、村有一品（特色產(chǎn)品）”格局。

　　以項(xiàng)目建設(shè)為載體，著力打造海洋基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃，建設(shè)一批支撐海岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)。加大汕尾新港、汕尾漁港等港口設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)力度，及時(shí)配套建設(shè)疏港路網(wǎng)、管網(wǎng)系統(tǒng)，拓展港口的吞吐能力。以海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，以培育發(fā)展一批新的漁業(yè)龍頭企業(yè)為著力點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化漁港建設(shè)，大力發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)。

　　以專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和服務(wù)引導(dǎo)，大力推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚程度較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較高的專業(yè)鎮(zhèn)。加強(qiáng)政策扶持和服務(wù)引導(dǎo)，支持中小企業(yè)規(guī)�；�、品牌化、內(nèi)涵化發(fā)展，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索建立融資平臺(tái)，支持開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決貸款難問題。

　　大力實(shí)施宜居城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，打造宜居汕尾

　　加速現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照打造“粵東通往珠三角橋頭堡”的要求，構(gòu)筑現(xiàn)代交通一體化網(wǎng)絡(luò)。大力加快“兩網(wǎng)一群”（高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、港口群）建設(shè)步伐，促進(jìn)汕尾從管網(wǎng)上進(jìn)一步融入珠三角，努力打造東岸十市通衢。

　　加快宜居城市建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，高標(biāo)準(zhǔn)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，細(xì)化“四規(guī)合一”規(guī)劃修編，以市城區(qū)為核心，以海豐、陸豐、陸河縣城和深汕特別合作區(qū)為次核，形成“中心牽引、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)軸推進(jìn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹立“窮人也要挑菜吃”的理念，圍繞“綠色宜居、生態(tài)新城”建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，嚴(yán)格限制高污染、高能耗項(xiàng)目。加大力度保護(hù)和發(fā)展紅色旅游資源、綠色生態(tài)資源、藍(lán)色海洋資源、古色人文遺產(chǎn)資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施“綠地、青山、藍(lán)天、碧水”工程，加強(qiáng)環(huán)境整治，大力保護(hù)原生態(tài)資源。

　　加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。重視鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)以鎮(zhèn)帶村、“一特帶一品”發(fā)展機(jī)制形成。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)
村文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大“三農(nóng)”工作力度，深化農(nóng)村土地制度改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，至2012年實(shí)現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，全面提高民生質(zhì)量，提升宜居水平，構(gòu)建平安和諧的新農(nóng)村。

　　全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

　　《報(bào)告》提出，實(shí)現(xiàn)汕尾發(fā)展藍(lán)圖，努力爭當(dāng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性，不斷提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，為科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

　　（一）打造學(xué)習(xí)型政黨，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍公信力。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝工作，堅(jiān)持不懈抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，促使全市黨員干部增強(qiáng)貫徹落實(shí)中國特色社會(huì)主義理論體系的自覺性，樹立堅(jiān)定的理想信念，不斷提高思想理論水平。

　�。ǘ﹫�(jiān)持黨管干部原則，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持和完善民主集中制，加強(qiáng)和改進(jìn)市委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。發(fā)揮全委會(huì)在重要干部任免中的作用，推行全委會(huì)干部任免票決制。

　　（三）夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式，發(fā)揮我市黨建工作“八個(gè)雙”優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力。加快黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。自覺貫徹黨的群眾路線，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗之風(fēng)。建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全決策信息公開制度、民主科學(xué)決策的程序和保障制度、決策評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制、決策責(zé)任追究制度。推動(dòng)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)管理、提高效能。深入推進(jìn)“責(zé)任、督查、獎(jiǎng)罰”三大機(jī)制。全面落實(shí)問責(zé)制度。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)反腐倡廉免疫力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上防治腐敗力度。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。

　　大力實(shí)施人文環(huán)境戰(zhàn)略，建設(shè)幸福汕尾

　　打造文化強(qiáng)市。深入貫徹全省文化改革發(fā)展工作會(huì)議精神，按照汪洋書記提出的“四個(gè)必須”要求，大力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷堅(jiān)持和弘揚(yáng)“敢為人先、開放兼容、務(wù)實(shí)誠信、團(tuán)結(jié)敬業(yè)”的新時(shí)期汕尾人精神，擦亮革命老區(qū)品牌。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展體育事業(yè)，完善體育設(shè)施，加快體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。

　　創(chuàng)新社會(huì)管理。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，構(gòu)筑具有汕尾特色的社會(huì)建設(shè)基本框架。大力推進(jìn)“大平安體系”建設(shè)，構(gòu)建信訪、調(diào)解、綜治“三位一體”的排查化解機(jī)制和嚴(yán)打整治、社會(huì)治安防控、公共安全防控“三大體系”，促進(jìn)社會(huì)管理良性循環(huán)。

　　保障和改善民生。堅(jiān)持把做“人”的工作擺到與做“物”的工作同等重要位置，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)教育跨越發(fā)展。大力實(shí)施“城鄉(xiāng)就業(yè)援助工程”和“零就業(yè)家庭就業(yè)援助計(jì)劃”，突出抓好城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃的實(shí)施，逐步增加城鄉(xiāng)居民收入。按照“低水平、廣覆蓋”要求，努力構(gòu)建全民保障體系。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本保險(xiǎn)工作，至2012年全市養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；至2016年城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。大力推進(jìn)“村村通自來水工程”和保障性住房建設(shè)。

　　強(qiáng)化法治建設(shè)。堅(jiān)持依法治市，維護(hù)法律權(quán)威，營造公平、正義的法治環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，努力提高全民尤其是干部隊(duì)伍的法律意識(shí)。

　　發(fā)展民主政治。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國方略有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷推進(jìn)公民有序政治參與，支持人大依法開展工作，實(shí)施政治協(xié)商規(guī)程，支持政協(xié)更好履行職能。深化行政體制改革，加快建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型、陽光型政府。深入推進(jìn)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，切實(shí)提高鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)“管好一方水土、守好一方平安”的能力。

時(shí)間：2011-12-06　　　文章來源：汕尾日報(bào)　　

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作者: 一米陽光 時(shí)間: 2011-12-24 21:24
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