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標題: 淺析汕尾城區(qū)擴容提質(zhì) [打印本頁]
作者: 盧本哉 時間: 2013-3-6 01:12
標題: 淺析汕尾城區(qū)擴容提質(zhì)
淺析汕尾城區(qū)擴容提質(zhì)
盧本哉
城區(qū)作為汕尾的市中心，成立25年來仍然無法形成對全市輻射之勢，而城區(qū)的發(fā)展與否都將直接反作用于汕尾全市。面對著新的發(fā)展形勢和挑戰(zhàn)，加之廣東省第十一次黨代會明確提出支持粵東西北地級市城區(qū)擴容提質(zhì)、聚集發(fā)展、率先崛起，汕尾城區(qū)必將迎來新的發(fā)展機遇。對此，筆者認為城區(qū)要率先崛起，必須有敢為天下先的精神，努力拼搏進��！
粵東西北各市擴容提質(zhì)舉措茂名：成立廣東茂名濱海新區(qū)，規(guī)劃面積1688平方公里，包括茂南區(qū)、茂港區(qū)、電白縣兩區(qū)一縣的19個建制鎮(zhèn)、6個街道辦事處和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。戰(zhàn)略定位：區(qū)域性航運、物流中心和交通運輸樞紐，世界級石化產(chǎn)業(yè)基地和廣東能源、裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)基地，廣東海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)和海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，國家級濱海旅游度假區(qū)和濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等。
清遠：清新撤縣設(shè)區(qū)；規(guī)劃建設(shè)清遠市省職教基地，規(guī)劃面積約為33平方公里，總投資約140億元，引進17所院校、近30萬的人口，城市面積將增加近40平方公里。這意味著清遠市區(qū)將擴增一座新城。
揭陽：揭東撤縣設(shè)區(qū)，原來的揭東縣域全部劃入揭陽市區(qū)。同時，將原揭東縣的地都、砲臺、登崗3鎮(zhèn)劃歸榕城區(qū)管轄，將原榕城區(qū)的磐東街道劃歸揭東區(qū)管轄。在榕城區(qū)的行政區(qū)劃內(nèi)，申報設(shè)立空港經(jīng)濟區(qū)，范圍包括揭陽經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)和地都、砲臺、登崗3鎮(zhèn)。揭東區(qū)的行政區(qū)劃內(nèi)，設(shè)立藍城區(qū)，范圍包括磐東、月城、霖磐、白塔、桂嶺、龍尾。
“空談?wù)`國，實干興邦”——改變工作思想作風(fēng)，勿讓擴容提質(zhì)淪為口號！ 自城區(qū)擴容提質(zhì)這一話題提出以來，迅速成為政府機關(guān)及普通市民的焦點。然而，令人厭惡的是，部分公職人員僅僅把“擴容提質(zhì)”作為掛在嘴邊的口號，天天喊，時時喊，卻不曾真正思考擴容提質(zhì)的實質(zhì)及舉措。
另外，城區(qū)作為市中心，早已有了詳盡的規(guī)劃，并有了一系列大型的儲備項目（如紅海西路、跨海隧道、長沙灣度假城、體育中心、中國（汕尾）民間文化藝術(shù)館等）。然而，這些規(guī)劃和項目的落實情況卻實在難以讓人滿意，大部分都淪落為長草項目。筆者認為，如果這些項目真能落實到位，城區(qū)的擴容提質(zhì)必定水到渠成，指日可待。
因此，筆者認為，城區(qū)要擴容提質(zhì)，首先是各級領(lǐng)導(dǎo)要改變工作思想作風(fēng)，真抓實干，把規(guī)劃的項目真正落實，切記“空談?wù)`國，實干興邦”！同時，城區(qū)也應(yīng)該要廣開言路，廣泛吸納社會各界對擴容提質(zhì)的意見建議。
盡快落實區(qū)名征集更改工作城區(qū)成立自今，沒有區(qū)名，導(dǎo)致汕尾市跟城區(qū)一直共用“汕尾”這個名字，在對外宣傳上造成一定的困擾，名不正言不順。更有甚者，不利于海陸豐地區(qū)的融合發(fā)展，海豐陸豐陸河等地習(xí)慣上把“汕尾”當(dāng)成是城區(qū)，而造成對汕尾市的認同感缺失。
故筆者認為，城區(qū)在發(fā)展時，必定要先落實區(qū)名的命名工作！
行政區(qū)劃擴容——赤坑、大湖劃歸城區(qū)城區(qū)作為市中心，筆者認為首先必須是區(qū)位的中心。建市之初由海豐縣析出數(shù)鎮(zhèn)成立城區(qū)，然而，城區(qū)在陸地上卻并不與陸豐、陸河接壤，中間隔著大湖鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)，在地理上造成了隔閡。而大湖、赤坑兩鎮(zhèn)雖處于城區(qū)、海豐、陸豐的中間，但同時也處于海豐縣的最東末端，成為海豐的“天涯海角”，一直得不到充分的重視和發(fā)展。另一方面，赤坑卻緊鄰汕尾火車站，融入城區(qū)勢在必行！
筆者認為，市委市政府需從長遠的高度，盡快開展赤坑、大湖劃歸城區(qū)的工作。赤坑、大湖一旦劃入城區(qū)，將使得城區(qū)初步具備輻射陸豐的硬件條件，同時利用火車站效應(yīng)和珠東沿�？焖偻ǖ赖拈_發(fā)，加快赤坑大湖的規(guī)劃和發(fā)展。
行政體制改革——撤銷街道辦，紅草獲縣級權(quán)限廣東省《關(guān)于加快推進社會體制改革建設(shè)服務(wù)型政府的實施意見》明確提出“撤銷街道，實行‘市—區(qū)—社區(qū)’‘二級政府、三級管理’新體制�！苯值擂k作為區(qū)政府派出機構(gòu)，其撤銷與否可由地方政府自行決定；而鎮(zhèn)政府的撤銷與否則需經(jīng)國務(wù)院批準。
城區(qū)要實現(xiàn)率先崛起，必須敢為天下先，勇當(dāng)全省改革的排頭兵！筆者認為，區(qū)委區(qū)政府應(yīng)當(dāng)盡快落實撤銷香洲街道、新港街道、鳳山街道、馬宮街道這四個街道辦，實行“區(qū)—社區(qū)”的扁平化管理，提高行政效率。
另一方面，紅草鎮(zhèn)作為城區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)給予更多的支持，讓其獲得縣級管理權(quán)限，促進紅草轄區(qū)內(nèi)的“深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（市區(qū)工業(yè)園）”的發(fā)展。
理清市與區(qū)的權(quán)責(zé)分工，爭取獲得部分市級權(quán)限城區(qū)成立以來，一直存在著與市權(quán)責(zé)分工不清，職責(zé)不明的問題，這一問題也成為了困擾城區(qū)發(fā)展的絆腳石之一。借著此次城區(qū)擴容提質(zhì)的東風(fēng)，必須理清市與區(qū)各職能部門的權(quán)責(zé)分工，同時市應(yīng)該對城區(qū)下放部分地級市權(quán)限，讓城區(qū)獲得更多的主動，不再事事依賴市這個大家長。
擴容提質(zhì)需盡快落實的重點項目城區(qū)的提質(zhì)，必須是讓自身成為全市的教育、醫(yī)療、經(jīng)濟、文化、交通中心，而這些中心必須通過重點項目的建設(shè)才能實現(xiàn)：
汕尾市教育園區(qū)、汕尾理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新城中學(xué)國家級示范性高中的建設(shè)
長沙灣度假城
汕尾市人民醫(yī)院、汕尾逸揮醫(yī)院三甲建設(shè)
汕尾市第三人民醫(yī)院
紅草工業(yè)園
市區(qū)跨海隧道、紅海西路、新湖大道、火車站站前路、汕可公路等
珠東沿�？焖偻ǖ�
汕尾市體育中心
汕尾火車站及其周邊規(guī)劃建設(shè)
廣義“城區(qū)”擴容提質(zhì)——“一城兩區(qū)” 廣義的汕尾城區(qū)擴容提質(zhì)應(yīng)當(dāng)包括紅海灣開發(fā)區(qū)、深汕特別合作區(qū)在內(nèi)，形成“一城兩區(qū)”的發(fā)展格局�！耙怀莾蓞^(qū)”這一概念的提出，務(wù)必要求紅海灣和深汕特別合作區(qū)不僅要加快發(fā)展，同時要更加注重同城區(qū)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展�！耙怀莾蓞^(qū)”的得以實現(xiàn)，最根本的前提是要打破一城兩區(qū)的交通瓶頸，加快推進珠東沿�？焖偻ǖ赖慕ㄔO(shè)。
更深層次的擴容提質(zhì)——設(shè)立碣石灣開發(fā)區(qū)、甲子開發(fā)區(qū) 筆者認為，更深次的擴容提質(zhì)，必須從全市發(fā)展的大局出發(fā)，圍繞汕尾海岸線長、港口眾多的特點，結(jié)合汕尾自身的海洋優(yōu)勢和發(fā)展海岸經(jīng)濟的要求，建設(shè)一條溝通汕尾東西兩翼，連接珠三角的“珠東沿�？焖偻ǖ馈�，并進行行政區(qū)劃調(diào)整。
梅隴劃入深汕特別合作區(qū)赤坑劃入城區(qū)大湖劃入紅海灣開發(fā)區(qū)碣石、金廂、湖東三鎮(zhèn)合并成立碣石灣開發(fā)區(qū)甲子、甲東、甲西三鎮(zhèn)合并成立甲子開發(fā)區(qū)
作者: 老禮堂 時間: 2013-3-6 01:22
努力拼搏進取
作者: 士巴拿 時間: 2013-3-6 01:54
圖文并貌，說服力超贊
作者: 鐵嘴YUHG 時間: 2013-3-6 09:46
作者: 棗陽好風(fēng)日 時間: 2013-3-6 10:34
笑而不語……
作者: 漁夫子 時間: 2013-3-6 10:49
擴展幾個經(jīng)濟區(qū)，搞活經(jīng)濟。支持
作者: 空中的鳥 時間: 2013-3-6 11:21
劃來劃去,機制不改變,官風(fēng)還是那個樣,神仙蒞臨照樣沒戲。撥款早己到位的紅海西路,歷屆城區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)們早已為此辦了幾次陣容強大的開工剪彩儀式,可事到如今,項目為何遲遲不能動工興建?都說政務(wù)要公開,那么,這關(guān)乎汕尾市區(qū)擴容提質(zhì)充當(dāng)"禮炮"的紅海西項目,至今不能動工興建,究竟是什么原因所造成?區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)們有沒就此事向全區(qū)民眾道個清楚?你們天天喊日日叫擴容提質(zhì),難道連這個到嘴邊的鴨子又要讓它飛了?又要讓它胎死腹中嗎?
作者: 志雄 時間: 2013-3-6 12:17
一笑而過
作者: 志雄 時間: 2013-3-6 12:18
最好學(xué)中山，東莞，一城區(qū)其他都是鎮(zhèn)
作者: 汕尾人馬 時間: 2013-3-6 12:56
作者: 海豐聯(lián)北 時間: 2013-3-6 14:30
我反對！
作者: Mr、Sexy 時間: 2013-3-6 17:36
作者: 迪拜樓蘭 時間: 2013-3-6 19:06
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作者: 無冕精王 時間: 2013-3-6 20:01
作者: heroa8 時間: 2013-3-6 22:22
空中的鳥 發(fā)表于 2013-3-6 11:21 
劃來劃去,機制不改變,官風(fēng)還是那個樣,神仙蒞臨照樣沒戲。撥款早己到位的紅海西路,歷屆城區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)們早已為此 ...
建造成本一天天在漲，老百姓在心痛。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-3-7 02:16
目前只需提質(zhì)，無需擴容，城區(qū)沒有那么多人口來支持擴容。
作者: hqq 時間: 2013-3-7 09:18
作者: pp跳舞 時間: 2013-3-7 14:12
分析到位，贊一個，主要還是領(lǐng)導(dǎo)的做事作風(fēng)需要改變改變。
作者: 法至上 時間: 2013-3-7 17:47
空中的鳥 發(fā)表于 2013-3-6 11:21
劃來劃去,機制不改變,官風(fēng)還是那個樣,神仙蒞臨照樣沒戲。撥款早己到位的紅海西路,歷屆城區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)們早已為此 ...
空談?wù)`市，實干興區(qū)。
作者: 飛鴻 時間: 2013-3-7 22:04
前景是光明的，道路是曲折的
作者: nini2012 時間: 2013-3-7 22:34
高手在人間，你不會是馬甲吧？關(guān)于你所說的扁平化主意是好，阻力肯定很大，你把那么多的官員往哪里擺。所以說主意不錯，但是如果不是更高一級決定，哪個有這個魄力改革呢。
作者: 緣來緣去 時間: 2013-3-8 00:08
市城區(qū)提質(zhì)擴容與汕尾市提質(zhì)擴容不能混為一談。更不能將提質(zhì)擴容理解為擴大轄地。
碣石丶金廂丶湖東，甲子丶甲東丶甲西如何發(fā)展？應(yīng)該由陸豐安排。與城區(qū)提質(zhì)擴容對不上號。城區(qū)的疆域不可能拓展到陸豐市。大湖丶赤坑丶陶河劃歸城區(qū)未嘗不可，如果將可塘丶公平丶黃羌也劃入城區(qū)，形成從海到山一條線，更能顯示城區(qū)的威武雄壯。將梅隴丶聯(lián)安割入"深汕合作區(qū)"，海豐縣改為海城區(qū)(轄海城三鎮(zhèn))，豈不干脆利落。城區(qū)能將現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的事情做好，就是無量功德。
作者: SW3316332. 時間: 2013-3-8 14:07
一條紅海西路都修不起，擴容又談何容易
作者: 強人 時間: 2013-3-9 03:32
頂起
作者: 孤獨云 時間: 2013-3-9 16:28
作者: 盧本哉 時間: 2013-3-9 22:57
nini2012 發(fā)表于 2013-3-7 22:34
高手在人間，你不會是馬甲吧？關(guān)于你所說的扁平化主意是好，阻力肯定很大，你把那么多的官員往哪里擺。所以 ...
中國的改革開放需要魄力和勇氣，才有今天的成就
汕尾沒有魄力，不思變，只能永遠落后
作者: 盧本哉 時間: 2013-3-9 22:59
志雄 發(fā)表于 2013-3-6 12:18
最好學(xué)中山，東莞，一城區(qū)其他都是鎮(zhèn)
“市-鎮(zhèn)”模式是最好的
不過會遇到現(xiàn)存所有縣的反對
個人認為縣政府完全沒有必要存在
作者: 志雄 時間: 2013-3-10 09:18
盧本哉 發(fā)表于 2013-3-9 22:59
“市-鎮(zhèn)”模式是最好的
不過會遇到現(xiàn)存所有縣的反對
個人認為縣政府完全沒有必要存在
也不是一定要像他們那些城市的風(fēng)格一樣，總之一句話，越簡單越好。
作者: 秋田 時間: 2013-3-10 11:47
盧本哉 發(fā)表于 2013-3-9 22:59
“市-鎮(zhèn)”模式是最好的
不過會遇到現(xiàn)存所有縣的反對
個人認為縣政府完全沒有必要存在
你的說法違反<憲法>:lol
作者: 盧本哉 時間: 2013-3-10 23:21
秋田 發(fā)表于 2013-3-10 11:47
你的說法違反
哈，憲法也不見得就是完美的
作者: 秋田 時間: 2013-3-11 10:41
盧本哉 發(fā)表于 2013-3-10 23:21
哈，憲法也不見得就是完美的
你想修改憲法?:lol
作者: 豬哥哥 時間: 2013-3-11 23:06
十幾年連個紅海西路和奎山公園那個令人惡心的臭水溝都搞不掂，還擴容提質(zhì)？汕尾市委市政府就這水平！
作者: 憤怒的小雞 時間: 2013-3-12 08:55
空中的鳥 發(fā)表于 2013-3-6 11:21
劃來劃去,機制不改變,官風(fēng)還是那個樣,神仙蒞臨照樣沒戲。撥款早己到位的紅海西路,歷屆城區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)們早已為此 ...
歷史遺留問題的確是很多人不愿意碰觸的，汕尾的改革的確舉步維艱，但不是有很多像你這樣的有志之士愿意站出來說話么，汕尾在漸變，時間是關(guān)鍵。
作者: 風(fēng)水佬 時間: 2013-4-2 16:27
作者: 粵-汕港-龍 時間: 2013-4-3 10:57
改名也好，調(diào)整行政區(qū)域也罷，這些都是談笑而已。還有更重要，更根本的東西沒有改！要發(fā)展，難！加快發(fā)展，更難！
作者: 盧本哉 時間: 2013-4-7 10:29
粵-汕港-龍 發(fā)表于 2013-4-3 10:57
改名也好，調(diào)整行政區(qū)域也罷，這些都是談笑而已。還有更重要，更根本的東西沒有改！要發(fā)展，難！加快發(fā)展， ...
對
只有改實質(zhì)性的
革了自己的命
才能有真正的發(fā)展
作者: 風(fēng)箏的雨2013 時間: 2013-4-7 10:54
關(guān)于城區(qū)擴容提質(zhì)，我覺得還是先談提質(zhì)，再考慮擴容吧。很顯然，一個地區(qū)的發(fā)展離不開土地的擴張，但擴張的前提的現(xiàn)有發(fā)展的飽滿。就目前情況來講，城區(qū)的發(fā)展還是相當(dāng)落后的，發(fā)展起來了，擴容合并是遲早的事情。如果是一味的跟風(fēng)，向上級做表態(tài)，劃來劃去，耗了時間，增加了成本，只會勞民傷財。
作者: 粵-汕港-龍 時間: 2013-4-7 16:15
緣來緣去 發(fā)表于 2013-3-8 00:08
市城區(qū)提質(zhì)擴容與汕尾市提質(zhì)擴容不能混為一談。更不能將提質(zhì)擴容理解為擴大轄地。
碣石丶金廂 ...
對！一個城區(qū)都無法搞好，還能好好其他地方？首要的問題是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須端正思想，徹底甩掉“官老爺‘臭架子’，端正執(zhí)政理念，真正實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨，任人唯賢，大公無私，理順市與區(qū)管理體系......何愁汕尾市城區(qū)不發(fā)展？�。�！
作者: 無心快語 時間: 2013-6-12 16:09
作者: 呵呵. 時間: 2013-6-12 18:29
過而笑一
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-6-14 01:04
還是那句話，要擴容，先提質(zhì)。省里當(dāng)前提出的擴容提質(zhì)卻是先擴容后提質(zhì)，是錯誤的，不合理的，不符合科學(xué)發(fā)展觀。是對中央城鎮(zhèn)化思想的扭曲。應(yīng)該提質(zhì)擴容，四個字調(diào)換位置，意思就完全不一樣。
未提質(zhì)先擴容，就是搞虛假城市化。
在此套用中國社會科學(xué)院金融研究所研究員易憲容的話：“城鎮(zhèn)化是讓農(nóng)民真正進城，是農(nóng)村人口的市民化，而不是鋼筋水泥空盒快速擴張及房價快速飆升的城鎮(zhèn)化。這是當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化的核心。”
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