關(guān)于依法制定并兌現(xiàn)教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）的建議
廣東省人民政府：
自從汪洋書記主政廣東不久便推出了“代轉(zhuǎn)公政策”改變了很多代課教師命運，推出了“兩相當(dāng)”政策改善了公職教師的工資待遇，我省的教育事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。在成績面前，同時我省教育事業(yè)也存在著不可忽視的問題。由于我省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)的是低水平的“兩相當(dāng)”一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)年輕教師的工資（扣除養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金）比深圳市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)1500元（不包括加班費、社保費等）還要低。2011年由省政府辦公廳牽頭，省教育廳、省財政廳等部門組成的3個聯(lián)合調(diào)研組分赴山東、山西，湖南、福建，浙江、江蘇六省學(xué)習(xí)考察師資隊伍建設(shè)。調(diào)研組在六省調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，六省欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資水平均超過我省同類地區(qū)教師平均工資水平，標(biāo)準(zhǔn)最低的山西省農(nóng)村教師月人均收入為2600元，比我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)14個地市的教師平均工資水平還高300元。由于我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師工資福利待遇低，在物價高漲的今天一些市、縣甚至發(fā)生了多起維護(hù)教師福利待遇的群體性事件。這對我省的教育事業(yè)發(fā)展造成了負(fù)面影響。
歷屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)為維護(hù)我省教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，提高提教師福利待遇都做出過很多努力 。早在 ２０００年２月１日起施行的廣東省實施《中華人民共和國教師法》辦法，第十五條就規(guī)定“教師的收入應(yīng)當(dāng)不低于省人民政府規(guī)定的教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)高于或者不低于國家公務(wù)員的平均工資水平。”但因各種因素制約從２０００年２月１日至現(xiàn)在已有12年，省人民政府尚未制定出教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)。2010年廣東省人民政府頒布實施的廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）第（四十一）條提出“省制訂義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)，對粵東西北地區(qū)已盡最大財力但工資仍低于基本標(biāo)準(zhǔn)的縣給予特別轉(zhuǎn)移支付。”2008年《廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案》（粵府辦〔2008〕58號）文件指出“依法依規(guī)落實教師的醫(yī)保障和住房公積金”。2011年11月7日廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃 》再次提出“省制訂義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)，對粵東西北地區(qū)已盡最大財力但工資仍低于基本標(biāo)準(zhǔn)的縣給予特別轉(zhuǎn)移支付。”省制訂義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)與省人民政府制定出教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)，這兩個提法相似（我個人的看法）。制定出教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)是省人民政府的法定義務(wù)。 省政府制定出并兌現(xiàn)教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)或制訂并兌現(xiàn)義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師解決窘迫生活狀況的急切希望，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣大教師的幸福源泉。 辦法、綱要、規(guī)劃的實施表明了省委省政政府提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師福利待遇、貫徹教育優(yōu)先發(fā)展的決心。
為此建議：1、廣東省人民政府今年履行法定義務(wù)，制定出并兌現(xiàn)教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)或制訂并兌現(xiàn)義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)。對粵東西北地區(qū)已盡最大財力但工資仍低于最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）部分，由省財政負(fù)責(zé)統(tǒng)籌發(fā)放，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師工資水平，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師安教、樂教。舉例說明：“假設(shè)全省的教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）制定為2000元。某欠發(fā)達(dá)縣一位試用期的小學(xué)公職教師工資（扣除養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金）1200元（不低于當(dāng)?shù)卦囉闷诠珓?wù)員工資水平）。省財政則負(fù)責(zé)對全縣每位教師（包括工資高于1200元的教師）統(tǒng)一增加800元。全縣教師的工資區(qū)別則重點體現(xiàn)在教師的基本工資里面（崗位工資、薪級工資）。”簡言而之縣財政負(fù)責(zé)教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)高于或者不低于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平。省財政則額外負(fù)責(zé)低于全省教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）的工資。
2、在縣財政負(fù)責(zé)教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)高于或者不低于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，省財政則額外負(fù)責(zé)低于全省教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）的工資的基礎(chǔ)上原由縣級發(fā)放的教師工資上交省級（省財政可考慮在向縣級核撥財政的過程中扣除由縣級發(fā)放的教師工資總額）改由省級發(fā)放教師工資。
3、根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，動態(tài)調(diào)整教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）使農(nóng)村中小教師真正成為受人們羨慕的職業(yè)，吸引高水平人才到農(nóng)村任教，終生從教。 為根治因教師工資福利待遇引發(fā)的群體性事件，保障全省教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，營造全社會尊師重教的氛圍，貫徹優(yōu)先發(fā)展教育的國策計，懇請省委、省政府認(rèn)真考慮并吸收此建議。
陸教師
2012年2月14日
關(guān)注！
