關(guān)于依法制定并兌現(xiàn)教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）的建議
廣東省人民政府：
自從汪洋書記主政廣東不久便推出了“代轉(zhuǎn)公政策”改變了很多代課教師命運(yùn)，推出了“兩相當(dāng)”政策改善了公職教師的工資待遇，我省的教育事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。在成績(jī)面前，同時(shí)我省教育事業(yè)也存在著不可忽視的問題。由于我省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)的是低水平的“兩相當(dāng)”一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)年輕教師的工資（扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金）比深圳市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)1500元（不包括加班費(fèi)、社保費(fèi)等）還要低。2011年由省政府辦公廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳等部門組成的3個(gè)聯(lián)合調(diào)研組分赴山東、山西，湖南、福建，浙江、江蘇六省學(xué)習(xí)考察師資隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)研組在六省調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，六省欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資水平均超過我省同類地區(qū)教師平均工資水平，標(biāo)準(zhǔn)最低的山西省農(nóng)村教師月人均收入為2600元，比我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)14個(gè)地市的教師平均工資水平還高300元。由于我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師工資福利待遇低，在物價(jià)高漲的今天一些市、縣甚至發(fā)生了多起維護(hù)教師福利待遇的群體性事件。這對(duì)我省的教育事業(yè)發(fā)展造成了負(fù)面影響。
歷屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)為維護(hù)我省教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，提高提教師福利待遇都做出過很多努力 。早在 ２０００年２月１日起施行的廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》辦法，第十五條就規(guī)定“教師的收入應(yīng)當(dāng)不低于省人民政府規(guī)定的教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)高于或者不低于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平。”但因各種因素制約從２０００年２月１日至現(xiàn)在已有12年，省人民政府尚未制定出教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)。2010年廣東省人民政府頒布實(shí)施的廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）第（四十一）條提出“省制訂義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)粵東西北地區(qū)已盡最大財(cái)力但工資仍低于基本標(biāo)準(zhǔn)的縣給予特別轉(zhuǎn)移支付。”2008年《廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案》（粵府辦〔2008〕58號(hào)）文件指出“依法依規(guī)落實(shí)教師的醫(yī)保障和住房公積金”。2011年11月7日廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃 》再次提出“省制訂義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)粵東西北地區(qū)已盡最大財(cái)力但工資仍低于基本標(biāo)準(zhǔn)的縣給予特別轉(zhuǎn)移支付。”省制訂義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)與省人民政府制定出教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)提法相似（我個(gè)人的看法）。制定出教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)是省人民政府的法定義務(wù)。 省政府制定出并兌現(xiàn)教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)或制訂并兌現(xiàn)義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師解決窘迫生活狀況的急切希望，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣大教師的幸福源泉。 辦法、綱要、規(guī)劃的實(shí)施表明了省委省政政府提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師福利待遇、貫徹教育優(yōu)先發(fā)展的決心。
為此建議：1、廣東省人民政府今年履行法定義務(wù)，制定出并兌現(xiàn)教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)或制訂并兌現(xiàn)義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)粵東西北地區(qū)已盡最大財(cái)力但工資仍低于最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）部分，由省財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)籌發(fā)放，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師工資水平，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師安教、樂教。舉例說明：“假設(shè)全省的教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）制定為2000元。某欠發(fā)達(dá)縣一位試用期的小學(xué)公職教師工資（扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金）1200元（不低于當(dāng)?shù)卦囉闷诠珓?wù)員工資水平）。省財(cái)政則負(fù)責(zé)對(duì)全縣每位教師（包括工資高于1200元的教師）統(tǒng)一增加800元。全縣教師的工資區(qū)別則重點(diǎn)體現(xiàn)在教師的基本工資里面（崗位工資、薪級(jí)工資）。”簡(jiǎn)言而之縣財(cái)政負(fù)責(zé)教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)高于或者不低于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的平均工資水平。省財(cái)政則額外負(fù)責(zé)低于全省教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）的工資。
2、在縣財(cái)政負(fù)責(zé)教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)高于或者不低于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的平均工資水平，省財(cái)政則額外負(fù)責(zé)低于全省教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）的工資的基礎(chǔ)上原由縣級(jí)發(fā)放的教師工資上交省級(jí)（省財(cái)政可考慮在向縣級(jí)核撥財(cái)政的過程中扣除由縣級(jí)發(fā)放的教師工資總額）改由省級(jí)發(fā)放教師工資。
3、根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，動(dòng)態(tài)調(diào)整教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）使農(nóng)村中小教師真正成為受人們羨慕的職業(yè)，吸引高水平人才到農(nóng)村任教，終生從教。 為根治因教師工資福利待遇引發(fā)的群體性事件，保障全省教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的氛圍，貫徹優(yōu)先發(fā)展教育的國(guó)策計(jì)，懇請(qǐng)省委、省政府認(rèn)真考慮并吸收此建議。
陸教師
2012年2月14日
2012年7月3日接到廣東省教育廳后的回復(fù)后再次向省政府上訪。
廣東省人民政府：
我們于2012年2月14日向省政府反映：關(guān)于依法制定并兌現(xiàn)教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）的建議。受理編號(hào)為J20120214045于2012年7月3日得到【廣東省網(wǎng)上信訪】手機(jī)短信的回復(fù)，回復(fù)單位是省教育廳。
我們依據(jù) ２０００年２月１日起施行的《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)教師法>》辦法，第十五條“教師的收入應(yīng)當(dāng)不低于省人民政府規(guī)定的教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)高于或者不低于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平�！�2010年廣東省人民政府頒布實(shí)施的《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》第（四十一）條“省制訂義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)粵東西北地區(qū)已盡最大財(cái)力但工資仍低于基本標(biāo)準(zhǔn)的縣給予特別轉(zhuǎn)移支付�！�2011年11月7日廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃 》提出的“省制訂義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)粵東西北地區(qū)已盡最大財(cái)力但工資仍低于基本標(biāo)準(zhǔn)的縣給予特別轉(zhuǎn)移支付。”等相關(guān)規(guī)定提出建議。建議省政府制定并兌現(xiàn)教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)或制訂并兌現(xiàn)義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)。我們的主要訴求是，省政府制定出最低收入標(biāo)準(zhǔn)或制訂出義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)在縣財(cái)政負(fù)責(zé)教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)高于或者不低于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的平均工資水平的基礎(chǔ)上省財(cái)政能額外負(fù)責(zé)低于全省教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）的工資。這與綱要和規(guī)劃的提出的“省制訂義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)粵東西北地區(qū)已盡最大財(cái)力但工資仍低于基本標(biāo)準(zhǔn)的縣給予特別轉(zhuǎn)移支付的規(guī)定基本一致。但是省教育廳回復(fù)，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)還難于實(shí)行，并提出了三條理由。鑒于省教育廳的回復(fù)（您提出由省政府制定并兌現(xiàn)教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)或制訂并兌現(xiàn)義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)還難于實(shí)行）與廣東省實(shí)施的綱要和規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定不一致。
我們請(qǐng)問省政府：省教育廳的回復(fù)（您提出由省政府制定并兌現(xiàn)教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)或制訂并兌現(xiàn)義務(wù)教育教師工資基本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)還難于實(shí)行）能代表省政府嗎？如果省教育廳的回復(fù)不能代表省政府我們衷心希望省政府能重新認(rèn)真考慮并吸收我們合理的建議。我們最后希望省政府能根據(jù)【廣東省網(wǎng)上信訪】的相關(guān)規(guī)定按時(shí)給我們回復(fù)。在今年教師節(jié)前，省政府能給我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師一個(gè)滿意的答復(fù)，是我們最想要的教師節(jié)禮物。附件1、《關(guān)于制定并兌現(xiàn)教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）的建議》附件2、《關(guān)于陸教師反映關(guān)于“依法制定并兌現(xiàn)教師最低收入標(biāo)準(zhǔn)（基本標(biāo)準(zhǔn)）的建議”的回復(fù)》
廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師2012年7月3日
